第一部分 關(guān)于合同能源管理
一、合同能源管理概述
合同能源管理，在國(guó)外簡(jiǎn)稱EPC，在國(guó)內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是70年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始發(fā)展起來(lái)一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見(jiàn)到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果。
根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《合同能源管理技術(shù)通則》，合同能源管理是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目成本的一種市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。合同能源管理是EMC公司通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。在合同期間，EMC與客戶分享節(jié)能效益，在EMC收回投資并獲得合理的利潤(rùn)后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。
所以，合同能源管理公司的屬性，就是為用能單位提供能源審計(jì)或節(jié)能診斷，項(xiàng)目可行性研究，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和融資，設(shè)備選購(gòu)，施工安裝，運(yùn)營(yíng)，節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證，人員培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化公司。
合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開(kāi)展。
合同能源管理模式在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家非常盛行、也是最主要的一種市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。我國(guó)從上世紀(jì)90年代通過(guò)世界銀行全球環(huán)境基金項(xiàng)目，在山東、北京和大連開(kāi)展試點(diǎn)，目前，已有幾乎所有省市出臺(tái)文件，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)政府加大了對(duì)合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，先后出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)性文件。
這些文件從政策上、技術(shù)上，資金上給予大力支持，促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。全國(guó)合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到現(xiàn)在由國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合審核備案的2354余家。 其中湖北省就有71家。
二、為什么要實(shí)施合同能源管理
1、促進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。有利于克服由于實(shí)施項(xiàng)目的可能風(fēng)險(xiǎn)所造成的企業(yè)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的保留態(tài)度。
2、輕輕松松實(shí)施節(jié)能。有利于克服節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不明顯，占用企業(yè)太多精力的擔(dān)心和疑慮。
3、減輕節(jié)能項(xiàng)目融資壓力。有利于節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)同類項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和大量“復(fù)制”提高項(xiàng)目運(yùn)作能力，降低項(xiàng)目成本；并且由于節(jié)能項(xiàng)目的資金償還來(lái)自節(jié)能項(xiàng)目本身產(chǎn)生的節(jié)能效益，減輕了企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的融資壓力。
4、減少項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。有利于幫助眾多用能企業(yè)克服在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目時(shí)所遇到的障礙，包括項(xiàng)目融資障礙、節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品信息不對(duì)稱障礙等，還可幫助企業(yè)全部承擔(dān)或者部分分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等。
三、合同能源管理的類型
1 、節(jié)能效益分享型
節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能公司支付，客戶無(wú)需投入資金。項(xiàng)目完成后，客戶在一定的合同期內(nèi)，按比例與公司分享由項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。具體節(jié)能項(xiàng)目的投資額不同節(jié)能效益分配比例和節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施合同年度將有所有不同。
注：此類型是國(guó)家《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》規(guī)定中財(cái)政支持對(duì)象。
2、 節(jié)能效益支付型（又名：項(xiàng)目采購(gòu)型）
客戶委托公司進(jìn)行節(jié)能改造，先期支付一定比例的工程投資，項(xiàng)目完成后，經(jīng)過(guò)雙方驗(yàn)收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付余額，或用節(jié)能效益支付。
3 、節(jié)能量保證型（又名：效果驗(yàn)證型）
節(jié)能改造工程的全部投入由公司先期提供，客戶無(wú)需投入資金，項(xiàng)目完成后，經(jīng)過(guò)雙方驗(yàn)收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費(fèi)用。
4 、運(yùn)行服務(wù)型
客戶無(wú)需投入資金，項(xiàng)目完成后，在一定的合同期內(nèi)，我公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行和管理，客戶支付、定的運(yùn)行服務(wù)費(fèi)用。合同期結(jié)束，項(xiàng)目移交給客戶。
第二部分 政策解讀
一、 政策概覽
為了大力推進(jìn)節(jié)能減排，在節(jié)能方面，國(guó)家借鑒先進(jìn)國(guó)家的做法，大力推進(jìn)合同能源管理方式。國(guó)家和國(guó)家部委出臺(tái)了一系列具體的政策法規(guī)，鼓勵(lì)和促進(jìn)合同能源管理。比如：
（一）《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》
（二）國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（）
（三）國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（）
（四）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（2010.4.2）
（五）財(cái)政部 國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》
（六）國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》
（七）財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財(cái)稅[2009]166號(hào)）
（八）財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（2010.12.30）
（九）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《合同能源管理技術(shù)通則》等等
。。。。。。
二、要點(diǎn)解讀
國(guó)家和國(guó)家部委的政策文件內(nèi)容多，且互相有多次交叉強(qiáng)調(diào)，在這里我把它歸納整理簡(jiǎn)化成以下幾個(gè)方面
（一）公司條件
合同能源管理公司的基本要素。
1、具有獨(dú)立的法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，并通過(guò)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部審核備案；
2、注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；
3、經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；
4、具有配匹的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
5、最近，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部在公布第四批審核備案的節(jié)能服務(wù)公司名單時(shí)，又增加了一條：從2012年1月1日起，每年實(shí)施并獲得國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目數(shù)少于2個(gè)或項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的總節(jié)能能力不足1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年的，將取消其備案資格。
（二） 獎(jiǎng)勵(lì)政策
1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象:
實(shí)施效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司.
2.獎(jiǎng)勵(lì)的范圍及項(xiàng)目：
（1）用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施工業(yè),建筑,交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目, 包括鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。
屬于下列情形之一的項(xiàng)目不予支持。
（a）新建、異地遷建項(xiàng)目。
（b）以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“上大壓小”、等量淘汰類項(xiàng)目。
（c）改造所依附的主體裝置不符合國(guó)家政策，已列入國(guó)家明令淘汰或按計(jì)劃近期淘汰的目錄。
（d）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目。
（e）太陽(yáng)能、風(fēng)能利用類項(xiàng)目。
（f）以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項(xiàng)目。
（g）煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目。
（h）熱電聯(lián)產(chǎn)類項(xiàng)目。
（i）添加燃煤助燃劑類項(xiàng)目。
（j）2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目。
（k）已獲得國(guó)家其他相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目。
(2)節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；
(3)單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；
(4)用能計(jì)量裝置齊備，具有完備的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能時(shí)可計(jì)量，可監(jiān)測(cè)，可核查；
3.獎(jiǎng)勵(lì)方式和標(biāo)準(zhǔn)：
(1)財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。
(2)獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤.有條件的地方,可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn).
4.資金申請(qǐng)/撥付/資金使用檢查:
(1)合同能源管理項(xiàng)目完工后,節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地的省級(jí)財(cái)政和發(fā)改部門提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng).
(2) 財(cái)政和發(fā)改部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和合同進(jìn)行審核,并確認(rèn)項(xiàng)目的年節(jié)能量;
(3)省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果,據(jù)實(shí)將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司;
(4)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部組織對(duì)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況,節(jié)能效果和合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;
(5)節(jié)能服務(wù)公司對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé).對(duì)弄虛作假,騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司,除追繳,扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外,將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格.
（三） 稅收優(yōu)惠
1、關(guān)于增值稅、營(yíng)業(yè)稅政策問(wèn)題
（1）.對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)
稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。
（2）.節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)
稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。
（3）.本條所稱“符合條件”是指同時(shí)滿足以下條件：
條件一：節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢
驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）規(guī)定的技術(shù)要求；
條件二：節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式
和內(nèi)容，符合《合同法》和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)
發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）等規(guī)定。
2.關(guān)于企業(yè)所得稅政策問(wèn)題
（1）.對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅
稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第
三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。
（2）對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司，以及與其簽訂節(jié)能效益分享型合同的用能企業(yè)，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)資產(chǎn)的企業(yè)所得稅稅務(wù)處理按以下規(guī)定執(zhí)行：
規(guī)定一：用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理；
規(guī)定二：能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理，用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司接受有關(guān)資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)也應(yīng)按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理；
規(guī)定三：能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價(jià)款，不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。
（3）關(guān)于上述“符合條件”是指同時(shí)滿足以下條件：
條件一：具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資金不低于100萬(wàn)元，且能夠單獨(dú)提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等）、運(yùn)行管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司；
條件二：節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）規(guī)定的技術(shù)要求；
條件三：節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）等規(guī)定；
條件四：節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理的項(xiàng)目符合《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財(cái)稅[2009]166號(hào)）“4、節(jié)能減排技術(shù)改造”類中第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目和條件；
條件五：節(jié)能服務(wù)公司投資額不低于實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投資總額的70%；
條件六：節(jié)能服務(wù)公司擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
3.節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的
業(yè)務(wù)往來(lái)收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用。不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)收取或者支
付價(jià)款、費(fèi)用，而減少其應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整。
4.用能企業(yè)對(duì)從節(jié)能服務(wù)公司取得的與實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)的資
產(chǎn)，應(yīng)與企業(yè)其他資產(chǎn)分開(kāi)核算，并建立輔助賬或明細(xì)賬。
5.節(jié)能服務(wù)公司同時(shí)從事適用不同稅收政策待遇項(xiàng)目的，其享受稅收優(yōu)
惠項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)算收入、扣除，并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費(fèi)用；沒(méi)有單獨(dú)計(jì)算的，
不得享受稅收優(yōu)惠政策。
注:與申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)條件比較,沒(méi)有了單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量、所有項(xiàng)目年總節(jié)能能力和實(shí)施并獲得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目數(shù)量和企業(yè)注冊(cè)資本只需100萬(wàn)元的限定.按照非禁即可的原則，我的理解就是,只要是符合其它條件的節(jié)能服務(wù)營(yíng)業(yè)收入,都應(yīng)該可以享受稅收優(yōu)惠.
第三部分 合同能源管理實(shí)務(wù)
一、合同能源管理的實(shí)施流程
1）能源審計(jì)
針對(duì)用戶的具體情況，對(duì)各種耗能設(shè)備和環(huán)節(jié)進(jìn)行能耗評(píng)價(jià)，測(cè)定企業(yè)當(dāng)前能耗水平，通過(guò)對(duì)能耗水平的測(cè)定。此階段是我公司為用戶提供服務(wù)的起點(diǎn)，由公司的專業(yè)人員對(duì)用戶的能源狀況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)所提出的節(jié)能改造的措施進(jìn)行評(píng)估，并將結(jié)果與客戶進(jìn)行溝通。
2）節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)
在能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，由我公司向用戶提供節(jié)能改造方案的設(shè)計(jì)，這種方案不同于單個(gè)設(shè)備的置換、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷，其中包括項(xiàng)目實(shí)施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預(yù)測(cè)，使用戶做到“心中有數(shù)”，以充分了解節(jié)能改造的效果。
3）能源管理合同的談判與簽署
在能源審計(jì)和改造方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，EMC與客戶進(jìn)行節(jié)能服務(wù)合同的談判。在通常情況下，由于EMC為項(xiàng)目承擔(dān)了大部分風(fēng)險(xiǎn)，因此在合同期（一般為2至5年）EMC分享項(xiàng)目的大部分的經(jīng)濟(jì)效益，小部分的經(jīng)濟(jì)效益留給用戶。待合同期滿，EMC不再和用戶分享經(jīng)濟(jì)效益，所有經(jīng)濟(jì)效益全部歸用戶。
4）項(xiàng)目投資
合同簽定后，進(jìn)入了節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施階段。由于接受的是合同能源管理的節(jié)能服務(wù)新機(jī)制，用戶在改造項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，不需要任何投資，公司根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購(gòu)，其費(fèi)用由公司支付。
5）施工、設(shè)備采購(gòu)、安裝及調(diào)試
根據(jù)合同，項(xiàng)目的施工由EMC負(fù)責(zé)。在合同中規(guī)定，用戶要為EMC的施工提供必要的便利條件。即公司提供的服務(wù)是“綜合型”的服務(wù)，既有設(shè)計(jì)、施工、安裝調(diào)試等軟服務(wù)，同時(shí)也為用戶提供節(jié)能設(shè)備及系統(tǒng)等實(shí)物。而作為服務(wù)的一部分，這些節(jié)能設(shè)備及所形成的系統(tǒng)也將由公司投資采購(gòu)。
6）人員培訓(xùn)、設(shè)備運(yùn)行、保養(yǎng)及維護(hù)
在完成設(shè)備安裝和調(diào)試后即進(jìn)入試運(yùn)行階段。公司還將負(fù)責(zé)培訓(xùn)用戶的相關(guān)人員，以確保能夠正確操作及保養(yǎng)、維護(hù)改造中所提供的先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)。而且，在合同期內(nèi)，由于設(shè)備或系統(tǒng)本身原因而造成的損壞，將由公司負(fù)責(zé)維護(hù)，并承擔(dān)有關(guān)的費(fèi)用。
7）節(jié)能及效益監(jiān)測(cè)、保證
改造工程完工后，公司與用戶共同按照能源管理合同中規(guī)定的方式對(duì)節(jié)能量及節(jié)能效益進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)，確認(rèn)在合同中由公司方面提供項(xiàng)目的節(jié)能水平。作為雙方效益分享的依據(jù)。
8）節(jié)能效益分享
由于對(duì)項(xiàng)目的全部投入（包括能源審計(jì)、設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備的采購(gòu)、土建、設(shè)備的安裝與調(diào)試、培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)行等）都是由EMC提供的，因此在項(xiàng)目的合同期內(nèi)，EMC對(duì)整個(gè)項(xiàng)目擁有所有權(quán)。用戶將節(jié)能效益中應(yīng)由EMC分享的部分逐季或逐年向EMC支付項(xiàng)目費(fèi)用。在根據(jù)合同所規(guī)定的費(fèi)用全部支付完畢以后，EMC把項(xiàng)目交給用戶，用戶即擁有項(xiàng)目的所有權(quán)。
二、目前我省已經(jīng)實(shí)施的類似案例：
目前全省已經(jīng)實(shí)施的所有32個(gè)已經(jīng)取得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的合同能源管理節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目，只有兩個(gè)是綠色照明項(xiàng)目。
（一）武漢泰康飛翔科技有限公司在武漢江南實(shí)業(yè)有限公司實(shí)施的照明系統(tǒng)改造和電機(jī)變頻節(jié)能等，改造后的年節(jié)能量6500噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可獲得國(guó)家和省獎(jiǎng)勵(lì)約200萬(wàn)元。
（二）襄樊市日月同輝照明有限責(zé)任公司在襄樊市路燈管理處實(shí)施的綠色照明改造項(xiàng)目，對(duì)市區(qū)道路采取無(wú)極燈替換高壓鈉燈，采用LED燈替換3078盞鈉燈，汞燈。年節(jié)能量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可獲得國(guó)家和省獎(jiǎng)勵(lì)約30萬(wàn)元
三、關(guān)于綠色照明合同能源管理改造項(xiàng)目操作中的幾個(gè)相關(guān)結(jié)點(diǎn)
（一）綠色照明項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)公司常采用的主要技術(shù)措施有：采用高效節(jié)能的電光源、高效節(jié)能照明燈具、高效節(jié)能的燈用電器附件、各種照明節(jié)能的控制設(shè)備或器件和采用傳輸效率高、使用壽命長(zhǎng)、電能損耗低、安全的配線器材
（二）合同能源管理項(xiàng)目總投資中構(gòu)成中，除了采用技術(shù)措施所需投資外，如果提供了能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)中的一種或幾種或所有服務(wù)的，必須分別按實(shí)際投資的一定比例確定相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)率，計(jì)入總投資，攤?cè)敕窒眍~。
（三）項(xiàng)目節(jié)能量的確定
能節(jié)量，即能源節(jié)約量，指一定時(shí)期內(nèi)節(jié)約和少用能源的數(shù)量。節(jié)能量是一個(gè)相對(duì)比較量，需在一些基礎(chǔ)指標(biāo)計(jì)算的前提下，通過(guò)對(duì)比得出。計(jì)算節(jié)能量的方法是以基期的單位產(chǎn)值（產(chǎn)量或工作量）綜合能耗（或單項(xiàng)能耗）的差額乘以報(bào)告期產(chǎn)值（產(chǎn)量或工作量）。計(jì)算公式為：
節(jié)能量=[基期能源消費(fèi)量/基期產(chǎn)值（產(chǎn)量或工作量）- 報(bào)告期能源消費(fèi)量/報(bào)告期產(chǎn)值（產(chǎn)量或工作量）]×報(bào)告期產(chǎn)值（產(chǎn)量或工作量）
計(jì)算結(jié)果，正值為節(jié)約，負(fù)值為增耗。
2008年，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委為實(shí)施《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，發(fā)布了《節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量審核指南》，指南規(guī)定了“節(jié)能量確定和監(jiān)測(cè)方法”。其中，節(jié)能量是指項(xiàng)目正常穩(wěn)定運(yùn)行后，因用能系統(tǒng)的能源利用效率提高而形成的年能源節(jié)約量，不包括擴(kuò)大生產(chǎn)能力、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途徑產(chǎn)生的節(jié)能效果；若無(wú)特殊約定，比較時(shí)間為1年。據(jù)該指南定義，項(xiàng)目節(jié)能量等于項(xiàng)目范圍內(nèi)各產(chǎn)品（工序）實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量之和扣除能耗泄漏。單個(gè)產(chǎn)品（工序）的節(jié)能量可通過(guò)計(jì)量監(jiān)測(cè)直接獲得，不能直接獲得時(shí)，可通過(guò)單位產(chǎn)量能耗的變化進(jìn)行計(jì)算確定。
(四)關(guān)于申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目年節(jié)能量起點(diǎn)的概算方法：按省發(fā)改委前不久下發(fā)的鄂發(fā)改環(huán)資（2011）2039號(hào)文件明確的各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)，其中電力（等價(jià)值）（上年度國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的湖北發(fā)電煤耗），我省節(jié)電量折算標(biāo)準(zhǔn)煤的折算系數(shù)為1千瓦時(shí)／0.335千克標(biāo)準(zhǔn)煤．
即： 1千瓦時(shí)＝0.335千克標(biāo)準(zhǔn)煤=0.000335噸標(biāo)準(zhǔn)煤
1噸標(biāo)準(zhǔn)煤=2985.0746千瓦時(shí)
100噸標(biāo)準(zhǔn)煤=298507.46千瓦時(shí)＝29.85萬(wàn)千瓦時(shí)
（100噸標(biāo)準(zhǔn)煤折合大約30萬(wàn)度電量）。
舉個(gè)例子說(shuō)明：如果一個(gè)項(xiàng)目用電時(shí)間一天12小時(shí)（比如商場(chǎng)），一年用電360天，改造后的每盞LED燈平均節(jié)電35瓦（0.035千瓦）左右，那么，只需改造2000盞，就可以超過(guò)年節(jié)電量30萬(wàn)千瓦小時(shí)的申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這是理論數(shù)據(jù)，僅供參考。
(五)綠色照明節(jié)能改造投資回報(bào)率（參考）。據(jù)專家對(duì)綠色照明節(jié)能項(xiàng)目估算，萬(wàn)元投資可獲得年節(jié)能效益大約8900元（這個(gè)參數(shù)主要是考核我們節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的投資價(jià)值和回收期）。年節(jié)能量4.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排二氧化碳2.83噸。
（六）合同簽訂
在節(jié)能項(xiàng)目改造中，節(jié)能服務(wù)合同對(duì)于項(xiàng)目的成敗至關(guān)重要。只有合同簽好了，才能夠保障項(xiàng)目利益的最大化。因此，節(jié)能服務(wù)公司與客戶起草合同時(shí)，不要吝嗇時(shí)間和精力。
合同能源管理項(xiàng)目包括項(xiàng)目前期的能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投資、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目施工、節(jié)能量的確認(rèn)、后期的維護(hù)等環(huán)節(jié)，與一般合同不同，節(jié)能服務(wù)合同是一個(gè)綜合性合同的結(jié)合體。一份規(guī)范的節(jié)能服務(wù)合同應(yīng)具備哪些內(nèi)容呢？
1.前言或總則。明確做什么，怎么做。從項(xiàng)目的準(zhǔn)備、到項(xiàng)目的實(shí)施、到項(xiàng)目的款項(xiàng)回收，前后順序約定，都要明確具體。
2.項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目的名稱，項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目的建設(shè)投資范圍，項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和投資總額、項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能方法等。因此，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)專門做一個(gè)附件在合同中寫(xiě)明相關(guān)事項(xiàng)，主要包括：項(xiàng)目改造或建設(shè)方案，所需設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)，改造項(xiàng)目的投資或成本預(yù)算，效益分享，節(jié)能量保證，需支付的款項(xiàng)，節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行的維護(hù)、保養(yǎng)工作及費(fèi)用，客戶對(duì)項(xiàng)目改造和運(yùn)行所應(yīng)承擔(dān)的工作，履行合同后能夠達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)，預(yù)計(jì)能夠達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益和其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益等。這些細(xì)節(jié)的明確有利于享受到國(guó)家相關(guān)政策優(yōu)惠。
用能企業(yè)或客戶需要進(jìn)行節(jié)能改造的設(shè)備及其耗能狀況。這是節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行節(jié)能改造產(chǎn)生效果的一個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.項(xiàng)目實(shí)施的方式。這一項(xiàng)和國(guó)家優(yōu)惠政策緊密相關(guān)。要在合同文本中明確寫(xiě)明本項(xiàng)目采用合同能源管理方式實(shí)施，在國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的4月份的通知里以及財(cái)政部的資金獎(jiǎng)勵(lì)中都規(guī)定只適用于節(jié)能效益分享型合同。
4.節(jié)能措施(方案)設(shè)計(jì)及相關(guān)服務(wù)。如果項(xiàng)目是招標(biāo)項(xiàng)目的話，則項(xiàng)目所需設(shè)備，相關(guān)數(shù)量、規(guī)格、品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)符合甲方的招標(biāo)文件規(guī)定。
5.節(jié)能公司提供設(shè)備數(shù)量、規(guī)格、安裝、調(diào)試及其它技術(shù)服務(wù)，綜合價(jià)格及節(jié)能效益分享比例。
6.合同簽訂日、生效日和設(shè)備采購(gòu)等日期。
7.節(jié)能效益和其他效益、節(jié)能量、節(jié)能效果等項(xiàng)目的計(jì)算方法。
8.其它。包括客戶的開(kāi)工狀況（包括停止使用或者沒(méi)有啟用）及運(yùn)行管理等其它原因對(duì)節(jié)能量或者是對(duì)能源消耗量的影響；對(duì)客戶建筑物或者設(shè)備系統(tǒng)的描述；客戶能源使用記錄和數(shù)據(jù)資料；節(jié)能服務(wù)公司的責(zé)任等等。
9.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)情況及其解決辦法。
第四部分 當(dāng)前和今后的任務(wù)
湖北亞非節(jié)能能源管理服務(wù)有限公司已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部審核備案了。這是我公司開(kāi)展節(jié)能服務(wù)的又一新的具有里程碑意義的重大事項(xiàng)。我們要以此為契機(jī)，把我們的節(jié)能服務(wù)工作從機(jī)構(gòu)，人員，技術(shù)，機(jī)制，財(cái)務(wù)，設(shè)備和整體素質(zhì)上，全面推向新高度。
一是要盡快按要求把公司建成符合國(guó)家規(guī)定條件的節(jié)能服務(wù)公司；
二是逐步培養(yǎng)必須的專門人才；
三是逐步配備必需的檢測(cè)和計(jì)量設(shè)施和儀器；
四是盡快培養(yǎng)和實(shí)施一批符合條件的項(xiàng)目；
五是要將符合條件的項(xiàng)目，嚴(yán)格按節(jié)能服務(wù)效益分享型的形式實(shí)施；
六是按要求做好申報(bào)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金的前期準(zhǔn)備；
七是在財(cái)務(wù)上盡快按要求單獨(dú)做賬，確保享受國(guó)家的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
