在錯(cuò)綜復(fù)雜的中美雙邊關(guān)系中，中國和美國都期待清潔能源能夠開啟合作之門。然而，中美在清潔能源領(lǐng)域，競爭明顯大于合作，且爭端會成為常態(tài)，存在著不容忽視的障礙。
1月18日，本周二，中國國家主席胡錦濤啟程訪美。在已公布的行程表上，清潔能源領(lǐng)域的合作又將成為中美會談的重點(diǎn)之一。
據(jù)有關(guān)媒體透露，在四天的行程里，胡錦濤將專門參觀位于芝加哥的美國能源部阿貢國家實(shí)驗(yàn)室。作為美國能源部所屬的最大研究中心之一，阿貢實(shí)驗(yàn)室可以說是美國清潔能源研發(fā)的“腹地”。
這不禁讓人想起2009年，在美國國務(wù)卿希拉里40小時(shí)的訪華過程中，專門抽時(shí)間前往北京太陽宮燃?xì)鉄犭姀S參觀。同樣，2009年11月，奧巴馬首次訪華，清潔能源也成為其行程的“重點(diǎn)”。
奧巴馬在中國期間，中美簽署了一系列清潔能源合作協(xié)議。根據(jù)《中美聯(lián)合聲明》，中美清潔能源聯(lián)合研究中心優(yōu)先研究課題將包括建筑能效、清潔煤（包括碳捕集與封存）及清潔汽車。中美清潔能源聯(lián)合研究中心成立于奧巴馬訪華3個(gè)月前，雙方共同籌資1.5億美元，中美雙方出資比例大概為1∶1。
然而一年過去了，中美清潔能源聯(lián)合研究中心鮮少進(jìn)入公眾視野，相對中國和歐盟在清潔能源領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入“深度合作”區(qū)域、呈現(xiàn)“全面開花”的態(tài)勢，中美清潔能源合作在政府層面似乎舉步維艱。
“這些項(xiàng)目，目前大家也就是喝喝茶，聊聊天，難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰坦言。
專家透露，胡錦濤此行重在為兩國清潔能源合作“排除障礙”。在錯(cuò)綜復(fù)雜的中美雙邊關(guān)系中，中國和美國都期待清潔能源像一扇小門一樣，在匯率、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易保護(hù)等爭議話題之外，能夠開啟合作之門。
然而，中美在清潔能源上的合作，存在著不容忽視的障礙。
奧巴馬上任之初，曾許下“雄心壯志”——“美國準(zhǔn)備在新能源和環(huán)保問題上重新領(lǐng)導(dǎo)世界”，包括加強(qiáng)新能源技術(shù)研究、開發(fā)和示范，十年內(nèi)將投入1500億美元，依靠新能源發(fā)展帶動750萬人就業(yè)，幫助企業(yè)占據(jù)國外市場；但中國，僅2010年清潔能源投資就增長了30%，達(dá)到511億美元，成為迄今為止清潔能源投資額最大的國家。
顯然，兩國都將清潔能源作為產(chǎn)業(yè)升級、搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的“利器”。從這個(gè)意義上來說，中美在清潔能源領(lǐng)域的競爭明顯大于合作。“中國已經(jīng)成為了清潔能源的領(lǐng)導(dǎo)者。”美國自然資源保護(hù)委員會的全球氣候項(xiàng)目主任杰克·施密特在美國國會演講時(shí)常強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)。他認(rèn)為，這樣容易激發(fā)美國議員“恐懼感”，從而付諸行動，有利于包括與清潔能源相關(guān)法案的通過。
在清潔能源領(lǐng)域，中國明顯是美國的“假想敵”。典型的例子發(fā)生在2010年9月，美國鋼鐵工人聯(lián)合會要求美國政府對中國的可再生能源產(chǎn)品出口進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，隨后，美國對中國展開“301”調(diào)查，根據(jù)《1988綜合貿(mào)易與競爭法》第1301－1310節(jié)的全部內(nèi)容，美國要保護(hù)自己在國際貿(mào)易中的權(quán)利，對其他扭曲貿(mào)易公平的國家進(jìn)行報(bào)復(fù)。
中國政府給予了強(qiáng)烈的回應(yīng)，國家能源局局長張國寶回應(yīng)說：美方的起訴書所列舉的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，很多都是臆想和猜測的，諸多證據(jù)“完全不符合事實(shí)”。中國對新能源企業(yè)的補(bǔ)貼微乎其微，恰恰是美國在大量地補(bǔ)貼新能源企業(yè)。
合作還未開始，戰(zhàn)火的硝煙已經(jīng)彌漫。“在新能源領(lǐng)域的中美爭端會成為常態(tài)，因?yàn)檫@是真正核心的競爭。”姜克雋說。
