6月5日，環(huán)境保護部副部長吳曉青表示，北京、上海、廣州、南京等33個城市已經(jīng)開展PM2.5新增指標(biāo)研究性監(jiān)測并發(fā)布監(jiān)測信息。他并且指出，外國駐華使領(lǐng)館用一個監(jiān)測點的數(shù)據(jù)對一個區(qū)域的空氣質(zhì)量進行評價是不科學(xué)的，不能代表那個城市整體空氣質(zhì)量水平。
據(jù)了解，“十二五”期間（2011-2015年），省級和國家級環(huán)境空氣質(zhì)量五年整體評價考核仍按舊標(biāo)準(zhǔn)進行。
496個監(jiān)測點將在10月底前開展試運行
吳曉青是在6月5日國務(wù)院新聞辦就環(huán)境質(zhì)量狀況召開的新聞發(fā)布會上作上述表述的。據(jù)他介紹，全國地級以上城市共設(shè)置國控空氣監(jiān)測點1436個，各省、自治區(qū)和直轄市還設(shè)置了省控、市控監(jiān)測點大約4000余個；已明確按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實施的74個城市496個監(jiān)測點，要在2012年10月底前完成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)備安裝并開展試運行，12月底前開始對外發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。
此前，5月25日，環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測實施方案的通知》（簡稱《實施方案》）。根據(jù)《實施方案》，包括京津冀、珠三角、長三角重點區(qū)域及直轄市和省會城市在內(nèi)的74個城市，將開展新增指標(biāo)PM2.5、臭氧（O3）8小時濃度限值等監(jiān)測。
《實施方案》也明確了空氣質(zhì)量評價細則，指出，2012年，第一階段實施地區(qū)新增指標(biāo)不參與空氣質(zhì)量年度評價，采用二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入顆粒物（PM10）等3項指標(biāo)，按新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）進行評價。
到2013年，第一階段實施地區(qū)采用SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3和CO等6項指標(biāo)，按新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）進行評價；而城市（區(qū)域）間空氣質(zhì)量比較評價仍采用按老的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-1996）進行。
“我們選擇對不同城市之間的空氣質(zhì)量比較按照老標(biāo)準(zhǔn)評價，是因為對新標(biāo)準(zhǔn)的實施有的城市早，有的城市遲，同時按照新標(biāo)準(zhǔn)來比，不合適，所以以老標(biāo)準(zhǔn)來比更公平。”環(huán)保部官員對《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》解釋。
而在整個“十二五”期間，省級和國家級環(huán)境空氣質(zhì)量五年整體評價繼續(xù)采用SO2、NO2和PM10等3項指標(biāo)，按新老標(biāo)準(zhǔn)分別進行評價。“但考核依然以老標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。”前述環(huán)保部官員補充。
在首批開展PM2.5監(jiān)測的74個城市中，北京、天津、上海、重慶四個城市的監(jiān)測點數(shù)量分別為12、15、10、17個；河北、江蘇、浙江、廣東四省是監(jiān)測點較多的省份，河北省53個，江蘇72個，浙江47個，廣東56個；各省會城市中，西安的監(jiān)測點數(shù)量最多，有13個。
目前，部分地方已經(jīng)公布了PM2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)。以廣東為例，早在3月8日，廣東省有33個站點在全國率先發(fā)布空氣質(zhì)量實況。6月4日，29個監(jiān)測站點也加入發(fā)布，珠三角地區(qū)按空氣質(zhì)量“新標(biāo)準(zhǔn)”要求實時發(fā)布的站點達到62個。
據(jù)《南方都市報》消息，各監(jiān)測站發(fā)布內(nèi)容包含6種污染物最近1小時平均濃度值(臭氧增加了8小時平均濃度值)、最近24小時平均濃度值，同時也給出了每個站點的逐小時的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)以及健康指引。
選址：“中學(xué)和公園附近可吸入顆粒物濃度并不比其他地區(qū)的濃度低”
此前，廣州等地環(huán)保部門將PM2.5監(jiān)測站設(shè)在學(xué)校、公園中，受到民眾質(zhì)疑。
《人民日報》6月5日報道，環(huán)境保護部監(jiān)測司相關(guān)負責(zé)人首次就空氣環(huán)境監(jiān)測點選址回應(yīng)稱，“空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測是個技術(shù)性工作，國家在布點、儀器、測試三方面都有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。”
據(jù)了解，我國的《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范》要求，為防止受到局部人為干擾，監(jiān)測點周圍50米內(nèi)不應(yīng)有污染源；采樣口周圍空氣流通，一定距離內(nèi)無障礙物等。目前我國按照建成區(qū)面積和建成區(qū)人口確定監(jiān)測點數(shù)量，城市人口在300萬以上的城市應(yīng)至少設(shè)置8個。
廣州市環(huán)境監(jiān)測中心站副站長黃祖照表示，中小學(xué)附近和公園均是人口密集地區(qū)，兒童和青少年以及老年人是污染物的敏感人群，在這樣的地區(qū)布點是符合規(guī)范要求的。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌稱，由于空氣的流通性，不同監(jiān)測點的污染物濃度間有著較好的時空相關(guān)性，“中學(xué)和公園附近可吸入顆粒物濃度并不比其他地區(qū)的濃度低。”
環(huán)境保護部監(jiān)測司相關(guān)負責(zé)人表示，監(jiān)測體系的建立是一個逐步開展的過程，首先是了解城市建成區(qū)等人口密集地區(qū)的空氣質(zhì)量狀況，因此目前監(jiān)測點以空氣質(zhì)量評價點為主。未來可增加對交通主干道、污染源周圍的污染監(jiān)控點。目前，各地正在積極增加站點布設(shè)。
而在6月5日的發(fā)布會上，吳曉青就部分外國駐華使領(lǐng)館開展我國內(nèi)PM2.5監(jiān)測并發(fā)布數(shù)據(jù)一事表示，外國駐華使領(lǐng)館用一個監(jiān)測點的數(shù)據(jù)對一個區(qū)域的空氣質(zhì)量進行評價是不科學(xué)的，不能代表那個城市整體空氣質(zhì)量水平。
他舉例說，紐約擁有監(jiān)測點20個，巴黎18個，倫敦31個，他們利用這些監(jiān)測點組成的網(wǎng)絡(luò)，來完整發(fā)布城市空氣質(zhì)量日均值和年均值。
技術(shù)：“兩種路線都可以”
根據(jù)環(huán)保部5月25日頒發(fā)的《實施方案》，為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，環(huán)保部要求第一階段PM2.5自動監(jiān)測儀器的技術(shù)指標(biāo)可參照中國環(huán)境監(jiān)測總站編制的《PM2.5自動監(jiān)測儀器技術(shù)指標(biāo)與要求》(試行)。同時，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)和可吸入顆粒物(PM10)等自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)通過環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的適用性測試。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》5月29日消息，中國環(huán)境監(jiān)測總站近日印發(fā)了《PM2.5自動監(jiān)測儀器技術(shù)指標(biāo)與要求(試行)》(簡稱《指標(biāo)與要求》)，用以指導(dǎo)第一階段PM2.5監(jiān)測能力建設(shè)。
PM2.5的自動監(jiān)測采用何種技術(shù)一直有所爭議。此前，《南方周末》報道指出，在PM2.5的自動監(jiān)測技術(shù)路線上，振蕩天平法監(jiān)測結(jié)果較β射線法偏低15%-17%，這也是2011年北京環(huán)保局比美國大使館監(jiān)測數(shù)據(jù)低的原因之一(北京市環(huán)保局監(jiān)測儀器采用振蕩天平法，美國大使館監(jiān)測儀器采用β射線法)。
《指標(biāo)與要求》對PM2.5的監(jiān)測技術(shù)路線給出了指導(dǎo)意見，確定了三種PM2.5的自動監(jiān)測方法，它們分別是β射線方法儀器加裝動態(tài)加熱系統(tǒng)，β射線方法儀器加動態(tài)加熱系統(tǒng)聯(lián)用光散射法，微量振蕩天平方法儀器加膜動態(tài)測量系統(tǒng)（FDMS）。
“《指標(biāo)與要求》表明兩種路線都可以，不過要符合一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”一位地方環(huán)境監(jiān)測站的站長表示。
