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新能源汽車 政策要有“預(yù)”
來源:綠色節(jié)能網(wǎng)
2017-04-26 16:17
 為了強(qiáng)調(diào)2017年上海國際車展參展新能源汽車數(shù)量之多,一些媒體用上了“扎堆”“擠爆”“主流”等詞語。的確,本屆上海車展展出新能源車達(dá)159輛,比去年北京車展(147輛)和廣州車展(146輛)都多。而且在所有1400輛展車中占比超過11%,創(chuàng)車展新高。從參展車企的表現(xiàn)看,東風(fēng)汽車一下子帶來10款新能源車,豪車品牌賓利首發(fā)EXP12Speed6e新能源概念車等,這些也成為車展亮點(diǎn)。
 
新能源汽車 政策要有“預(yù)”
都說車展是車市風(fēng)向標(biāo),本屆上海車展新能源汽車的亮眼表現(xiàn),讓人們對中國新能源車未來發(fā)展充滿期待。不過,正所謂“前途是光明的,道路是曲折的”,新能源汽車也許是因?yàn)樘裂鄱瘟搜郏壳靶履茉雌囀袌鲆灿幸恍┛床磺宓牡胤健1热纾衲瓿跣履茉囱a(bǔ)貼退坡與公告重審,令一些車企猶豫不決,導(dǎo)致今年新能源乘用車出現(xiàn)低產(chǎn)銷狀況。雖然業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這只是暫時(shí)現(xiàn)象,但這凸顯了一個(gè)問題:新能源車受政策影響頗大,有的車企甚至患有政策依賴癥。
 
本屆車展期間,中國汽車流通協(xié)會(huì)和中國汽車技術(shù)研究中心舉辦了主題為“2017新能源汽車銷售與服務(wù)”的研討會(huì),有與會(huì)者就指出,目前我國在新能源汽車政策方面存在該管而沒管好的問題,其中最突出的就是“三包”問題。新能源汽車市場發(fā)展迅猛,但與之相適應(yīng)的“三包”政策卻未能跟上節(jié)奏。根據(jù)規(guī)定,傳統(tǒng)的汽車在“三包”中僅涉及到傳統(tǒng)燃油汽車的主要零部件發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等,但是這些并不屬于新能源汽車零部件。而新能源汽車的核心“三電”即電池、電機(jī)和電控在傳統(tǒng)的“三包”中又沒有涉及。因此,隨著新能源汽車產(chǎn)銷量的不斷增加,消費(fèi)者和車企每年在這些方面都會(huì)產(chǎn)生大量的糾紛。
 
由此可見,新能源汽車發(fā)展道路上的曲折,有著很多“人為”的因素。所謂“預(yù)則立,不預(yù)則廢”,要避免走不必要的彎路,在政策制定上就要有“預(yù)”。由于新能源汽車在技術(shù)方面的迭代速度在加快,迭代周期在縮短,因此主管部門在制定相關(guān)政策時(shí)也要充分考慮到增加政策的彈性和可預(yù)見性。
 
就補(bǔ)貼政策而言,在新能源汽車市場初期發(fā)展的普及階段,還是要有的,現(xiàn)在一下子全面退出效果顯然并不好。盡管有許多新能源車企是依靠政策補(bǔ)貼、行業(yè)補(bǔ)貼等來實(shí)現(xiàn)生存和盈利的,這樣的發(fā)展模式滋生了很多問題,甚至出現(xiàn)大面積的騙補(bǔ)情況,但這并非是由補(bǔ)貼政策本身造成的,而是政策制定時(shí)考慮不周,存在漏洞,沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有鑒于此,今后在補(bǔ)貼政策方面應(yīng)借鑒美國等發(fā)達(dá)國家成功的政策模式,建立基于補(bǔ)貼時(shí)間和車輛總量控制的退坡式補(bǔ)貼機(jī)制,規(guī)避為補(bǔ)貼盲目或變相擴(kuò)產(chǎn),引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場來決定其產(chǎn)量,真正做到對產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展的扶持。同時(shí),政府補(bǔ)貼重心既要放在研發(fā)領(lǐng)域,鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步,也要體現(xiàn)在消費(fèi)者身上,形成里程掛鉤的補(bǔ)貼機(jī)制。
 
補(bǔ)貼政策之外,在包括流通服務(wù)在內(nèi)的其他環(huán)節(jié),應(yīng)盡量避免出現(xiàn)“滯后”情況,制定政策要有預(yù)判性和超前意識(shí)。相關(guān)職能部門和研究機(jī)構(gòu)要針對新能源汽車市場和行業(yè)發(fā)展新情況、新問題,就涉及標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、檢測等業(yè)務(wù),開展廣泛深入的研究和論證工作,為制定政策提供依據(jù)。我們相信,基于我國政府掌握、動(dòng)用公共資源、社會(huì)資源的優(yōu)勢,經(jīng)過對前期政策的糾偏,在新能源領(lǐng)域會(huì)不斷出臺(tái)更具合理性的新政策,以推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)向更為健康、更具可持續(xù)性的方向發(fā)展。
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