2016年9月22日，工信部發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》，其中明確提出新能源汽車積分比例要求：從2018至2020年，車企銷售車輛中新能源汽車積分比例分別為8%、10%和12%。
新能源汽車積分的具體計算方法是，每輛電動汽車積4分，每輛插電式混合動力汽車積2分。假設(shè)一家企業(yè)2018年銷量為100萬輛，按照上述政策要求，2018年其新能源汽車積分需要8萬分，這就需要生產(chǎn)約2萬輛純電動汽車。以后每年還要按比例繼續(xù)提升。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華透露，在對《辦法》的討論時，核心內(nèi)容和爭議點(diǎn)有兩個，一是《辦法》要求從2018年起對新能源汽車實行積分管理，并分別設(shè)定了2018-2020年的積分比例（8%、10%、12%）；二是燃油消耗量積分對新能源汽車積分不可逆向抵償。對于以上兩點(diǎn)，中汽協(xié)在綜合行業(yè)主要意見基礎(chǔ)上的觀點(diǎn)是：
關(guān)于新能源汽車積分，鑒于2016年新能源汽車行業(yè)的實際積分值（估算）是3%左右，到2018年僅剩一年時間，而需求側(cè)還有很多不確定性，從主要企業(yè)的意見和可實現(xiàn)性的的角度看，中汽協(xié)建議積分比例調(diào)整為5%、8%、12%更合適，并允許2018年、2019年負(fù)積分可延遲一年抵償。
在關(guān)于油耗正積分可否抵償新能源汽車負(fù)積分問題上，許艷華表示，中汽協(xié)認(rèn)為油耗正積分抵償新能源汽車負(fù)積分會使新能源汽車市場化進(jìn)程減慢，會喪失中國已形成的比較優(yōu)勢，對新能源汽車國家戰(zhàn)略實現(xiàn)產(chǎn)生負(fù)面作用。中汽協(xié)支持意見稿中關(guān)于油耗負(fù)積分可以通過新能源正積分抵償，但新能源負(fù)積分不能通過油耗正積分抵償?shù)囊?guī)定。政策對新能源的傾向性十分明顯，鼓勵的方向就是繼續(xù)保持新能源汽車領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢。
