補貼政策收緊，行業(yè)面臨洗牌
在中國車市火爆的2016年，中國新能源汽車銷量再度名列全球第一，然而年末的“騙保”事件卻讓行業(yè)走勢急轉(zhuǎn)直下。從去年12月至今，工信部對新能源騙補的車企相繼開出高額罰單，最高達8億元。
在近日召開2016年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，工信部部長苗圩表示，我國的新能源汽車發(fā)展基本上做到了與全球同步發(fā)展。在新能源汽車的起步階段，政府給用戶一定的補貼，發(fā)揮了不可替代的重要作用。但也出現(xiàn)了個別企業(yè)法律意識淡薄、鋌而走險騙取國家財政補貼的資金。
苗圩預計，2017年新能源汽車產(chǎn)銷量較去年還會有一個可觀的增長，同時將會有一大批新產(chǎn)品陸續(xù)投放市場。苗圩表示，下一步工信部將會同有關(guān)部門共同研究調(diào)整補貼政策，提高企業(yè)和產(chǎn)品的準入門檻，完善補貼資金的申報程序，同時加強對新能源汽車銷售使用環(huán)節(jié)的在線監(jiān)管，以此促進新能源汽車行業(yè)的健康發(fā)展。
工信部部長的表態(tài)基本給新能源汽車行業(yè)未來的政策走向定了調(diào)。補貼收緊難以避免，靠巨額補貼支撐起來的火爆表象是否會煙消云散？
新能源汽車陷“有補就有騙”怪圈
新能源汽車制造企業(yè)如今深陷“有補貼就有騙補”的怪圈之中。在首批4家企業(yè)被處罰之后，業(yè)內(nèi)流傳的一份“騙補名單”中共涉及93家相關(guān)企業(yè)，足以窺見行業(yè)補貼亂象之一隅。
亂象一：補貼已成車企實現(xiàn)盈利的重要手段。據(jù)吃到8億“最大罰單”的金龍汽車公告，減少補助與處罰疊加，將直接減少2016年凈利潤3.15億元。同樣，宇通客車財報顯示，2015年宇通客車銷售新能源汽車所獲政府補助為68.57億元，高出其當年凈利潤近兩倍。離開補貼，大部分車企的盈利情況都十分堪憂。
亂象二：沒有補貼就幾乎沒有銷量。數(shù)據(jù)顯示，1月中國新能源乘用車銷量出現(xiàn)了斷崖式下跌，銷量僅為5400輛，同比大幅下降61%，其中新能源乘用車的銷量則只有3908輛，甚至不及比亞迪一家車企的2016年的月均銷量數(shù)據(jù)。業(yè)內(nèi)人士表示，國補政策未定，地方補貼未到位是車企“有車不敢賣”的根本原因。
亂象三：監(jiān)管不嚴，弄虛作假騙補花樣百出。補貼程序存漏洞以及地方審核不嚴等問題也給車企騙取補貼大開了方便之門，以致于有些車企將審核過的車輛棄置，或?qū)㈦姵亟M拆下組裝新車后再吃下一輪補貼等亂象屢屢發(fā)生。
為何補貼亂象屢治屢犯？業(yè)內(nèi)認為，過度補貼是亂象之根本。一是補貼總額高，2016年相關(guān)補貼金額高達3900億元；二是補貼不合理，有的車種補貼甚至高過車的成本。過度的補貼必然妨礙市場化，使得企業(yè)想法設(shè)法騙補貼，卻在市場運維上懈怠，百害而無一利。
新能源汽車如何擺脫政策“拐杖”？
今年已經(jīng)是新能源汽車補貼的第7個年頭，但整個行業(yè)目前的發(fā)展狀態(tài)來看，一旦離開政策保護便成了無法獨立行走的跛子。補貼政策的收緊必然帶來行業(yè)的洗牌和陣痛，不過，在這場洗牌中，一些好的跡象也在悄然出現(xiàn)，那些專心研發(fā)新能源汽車的企業(yè)也將脫穎而出。
首先，在新政實施前“空窗期”內(nèi)，部分車企選擇自掏腰包進行補貼為銷量“保駕”。吉利、華泰、比亞迪等廠商基本做到了分文未漲或1萬元內(nèi)的小幅漲價，說明車企對市場推廣的重視已不同以往，眼光更加長遠。
其次，不少車企開始降本增效。一些車企已要求供應商降低“三電”價格，并壓低廠商和經(jīng)銷商的新車利潤。業(yè)內(nèi)人士表示，主車廠很難將上漲的成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，向上游電池供應廠的成本提出更高要求是目前最合理的降本手段。
長遠來看，國家對于新能源汽車的補貼下降是正常且合理的。車企要發(fā)展，就必須實現(xiàn)規(guī)模化成本下降、加強新能源汽車產(chǎn)品在全國市場的推廣，擴大市場占有率和市場規(guī)模。
對于新能源汽車行業(yè)而言，補貼的歷史使命尚未完結(jié)。為了讓行業(yè)獲得健康快速的發(fā)展，必須雙管齊下。一要改革補貼方式，借鑒歐美補貼制度的經(jīng)驗，以退稅方式代替直接補貼，從根源上杜絕騙保。二要加強監(jiān)管審核，讓補貼給到最需要的企業(yè)手中，讓行業(yè)發(fā)展獲得最大化收益。
