節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)是東莞市承接的國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)工作任務(wù)。東莞市財(cái)政局作為牽頭單位，多措并舉積極牽頭推進(jìn)節(jié)能減排工作并取得良好成效。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度體系。針對(duì)示范城市建設(shè)工作，東莞市成立了以市委副書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，20多個(gè)局委辦為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常工作。示范辦公室分別制定出臺(tái)2014、2015年和2016節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度路線圖、明確責(zé)任單位、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等工作;各年度定期召開(kāi)節(jié)能減排示范城市建設(shè)中期督導(dǎo)會(huì)，全力推進(jìn)示范工作。同時(shí)出臺(tái)了百余項(xiàng)政策、法規(guī)和實(shí)施方案，包括產(chǎn)業(yè)調(diào)整促進(jìn)政策、污染治理政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策、金融支持政策、差別化水價(jià)、居民生活用氣階梯化價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)政策等，堅(jiān)持把節(jié)能減排示范建設(shè)納入法制化、制度化軌道。
二、簡(jiǎn)化審批程序，創(chuàng)新治理機(jī)制。出臺(tái)《節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市截污次支管網(wǎng)項(xiàng)目審批工作程序》，明確規(guī)定項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備等不同階段，相應(yīng)的審核流程與審批時(shí)間，簡(jiǎn)化項(xiàng)目報(bào)批程序，縮短項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間，加快推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設(shè);創(chuàng)新水環(huán)境治理機(jī)制，對(duì)城市主要江河干流、支流實(shí)施河長(zhǎng)制，對(duì)城市內(nèi)河涌實(shí)施涌長(zhǎng)制，對(duì)城市主要水庫(kù)實(shí)施庫(kù)長(zhǎng)制，促進(jìn)城市水生態(tài)功能按每年實(shí)際確定的水質(zhì)目標(biāo)逐步改善。
三、創(chuàng)新財(cái)政融資方式，推進(jìn)第三方治理。采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，將“東莞市水生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目一期工程”交由市水投集團(tuán)建設(shè)，再由市水投集團(tuán)向國(guó)開(kāi)行進(jìn)行融資。目前我市已經(jīng)選取鳳崗等9個(gè)鎮(zhèn)街節(jié)能減排截污次支管網(wǎng)工程(投資估算12.25億元)，作為水生態(tài)一期工程試點(diǎn)，并完成了政府采購(gòu)、融資交割等相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，建立7個(gè)環(huán)保基地，鼓勵(lì)重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷入園，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)，第三方治理”的原則，把市場(chǎng)機(jī)制引入環(huán)境污染治理，推行治污集約化、產(chǎn)權(quán)多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的第三方治理模式，有效提升環(huán)境污染治理效果。
四、積極迎接考核，確保完成任務(wù)。2015年我市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市績(jī)效考核結(jié)果為103.77分，考核得分全省最高，成績(jī)較為理想。2016年是我市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)的最后一年也是關(guān)鍵之年，初步測(cè)算，2016年上半年，全市單位生產(chǎn)總值能耗同比下降5.01%，已經(jīng)超額完成了2016年全年節(jié)能任務(wù)。減排方面，截止2016年8月底，我市共形成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物凈減排量分別為1100噸、60噸、5320噸和4110噸，已完成年度比例分別為100%、100%、86%和89%。
