“深圳是廣東省獲得人居環(huán)境范例獎最多的城市，經(jīng)濟發(fā)展的綠色含量顯著提升。”深圳人居環(huán)境委副主任王偉雄在交流會上說。
重污染企業(yè)投24余億元建環(huán)保設施
美麗的“深圳藍”，并非一天形成。
“其實深圳也有過污染嚴重的時候，特別是大氣質量。”深圳市人居環(huán)境委大氣辦副處長譚清良回憶，2004年，深圳灰霾天氣相當嚴重，年灰霾天數(shù)最高達到187天。“當時南頭半島下的雨都是黑的，居民在家都不敢開窗。”
南頭半島的空氣污染，曾是附近居民長久以來的心病。作為深圳唯一的大型燃煤發(fā)電企業(yè)，坐落于此的媽灣電廠，因煙囪常年冒黑煙，頻頻被市民投訴。
11月27日，采風團一行來到該電廠，目睹該企業(yè)節(jié)能減排發(fā)展歷程。
“現(xiàn)在我們的煙囪，一年四季都不會有黑煙出來。”媽灣電力副總經(jīng)理王成介紹，近年來，媽灣電廠先后投入24多億元用于各項環(huán)保設施的建設，包括海水脫硫系統(tǒng)、低氮燃燒系統(tǒng)、除塵、除渣系統(tǒng)和廢水處理設施。環(huán)保設施投入占總投資20%以上。“如此高比例的環(huán)保投入，在國內相當罕見的。”
據(jù)介紹，經(jīng)過環(huán)保技術改造后，該廠燒煤發(fā)電排出的二氧化硫和氮氧化物排放達到國家超低排放標準，每年減排二氧化硫約4.5萬噸、氮氧化物約2萬噸。
減排降污，除了向“大戶”熱電廠開刀，對于擁有300萬輛機動車的深圳，新能源汽車的使用和推廣也勢在必行。
截至2015年，深圳已經(jīng)推廣新能源汽車3.8萬輛以上，其中在公交領域就超過6600輛，并計劃明年將1.5萬輛的公交設備全部替換成新能源汽車、2020年前將出租車全部替換為新能源汽車。
“公交車和物流車電動化是未來發(fā)展的必然趨勢，有助于減少城市大氣污染。”深圳沃特瑪電池有限公司相關負責人認為，大力發(fā)展新能源汽車，能減少城市大氣污染物排放，持續(xù)為深圳的生態(tài)環(huán)境保駕護航。
長期的投入，換來深圳大氣污染治理工作的歷史性突破：2014年，在全市GDP較2004年增長近5倍、機動車數(shù)量增長5倍、人口增加1倍的情況下，深圳PM2.5年均濃度，從2004年最高的70微克/立方米以上，下降到34微克/立方米。
2014年，深圳市委、市政府將“藍天工程”列入12項重大民生工程之一，計劃通過投資35億元、拉動社會投資100.3億元的模式，實施14項重點大氣治理工程。
“我們的目標，是2020年PM2.5年均濃度達到25微克/立方米。大氣質量與歐盟現(xiàn)行標準接軌。”譚清良說。
淘汰低端落后企業(yè)超過1.7萬家
如果說，節(jié)能減排是低碳發(fā)展的重要載體，那么調整產業(yè)結構、優(yōu)化能源結構，則是綠色發(fā)展的重要支撐。
2012年5月，深圳印發(fā)《深圳市低碳發(fā)展中長期規(guī)劃(2011-2020年)》，明確提出以大力發(fā)展低碳型新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為核心，以推動高技術產業(yè)和制造業(yè)高端化為重點，以傳統(tǒng)產業(yè)低碳化改造為基礎，加快形成低碳產業(yè)體系。
“‘十二五’期間，深圳審批項目8萬多個，因環(huán)保問題被否決的就超過4000個。”王偉雄表示，近五年，深圳淘汰低端落后企業(yè)超過1.7萬家。“以更少的資源能源消耗、更低的環(huán)境成本，支撐更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展。這是深圳經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。”
深圳的產業(yè)轉型升級，家具行業(yè)是最具代表性的一個案例。
深圳曾經(jīng)是全國最大的家具出口基地。2008年，深圳家具行業(yè)產值高達850億元。“但家具生產過程中大量使用油漆，是深圳VOC（揮發(fā)性有機物）及PM2.5的主要來源。”譚清良說。
2010年以來，深圳通過提高排放標準、推廣水性涂料、財政補貼改造、加強環(huán)境執(zhí)法等手段，全面治理家具行業(yè)污染。
經(jīng)過治理，該市原有的700多家大中型家具企業(yè)中，共有565家企業(yè)撤除或搬遷涂裝生產線。目前，深圳家具企業(yè)已基本完成涂裝生產線的改造或有機廢氣治理。
與此同時，深圳還在全國率先禁止建筑、裝修行業(yè)使用油性涂料，并在家具、印刷等行業(yè)推廣水性等環(huán)保涂料，每年可減排VOC約7萬噸。
數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，深圳GDP總量增長近一倍，萬元GDP能耗、水耗、建設用地、二氧化碳排放量分別下降19.5%、43%、29%、21%。
“環(huán)境保護不是發(fā)展的包袱。”譚清良認為，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境已成為深圳吸引金融、高新技術、文化創(chuàng)意等領域高素質人才的新優(yōu)勢。而人才的集聚，進一步促進深圳創(chuàng)新發(fā)展。“深圳生態(tài)環(huán)境的改善和城市競爭力提升、產業(yè)升級形成相互促進的良性循環(huán)。”
全市總用地50%劃入生態(tài)控制線
在深圳，市民除了擁有藍色的天空，還有無處不在的綠色生活：綠化覆蓋率45.1%、綠道總長達2400公里、人均公共綠地面積16.9平方米……
綠色發(fā)展，制度先行。為了讓城市的運轉“四季常青”，深圳以慣有的改革創(chuàng)新精神，對綠色低碳發(fā)展方式，進行全新探索。
早在2005年，深圳就在國內率先啟動生態(tài)控制線的劃定工作。在生態(tài)控制線范圍內，除重大道路交通設施、市政公用設施、旅游設施和公園綠地外，禁止開發(fā)建設。這一舉措，有力地保障城市基本生態(tài)空間和生態(tài)功能。
“在土地面積有限、發(fā)展空間不足等困難面前，將全市總用地的50%劃入生態(tài)控制線范圍。這無疑是深圳在生態(tài)保護方面的自我加壓。”深圳市人居環(huán)境委相關負責人表示。
2007年，深圳將黨政領導干部環(huán)保實績考核，升格為生態(tài)文明建設考核，在全國率先開展生態(tài)文明建設考核工作。“率先開展領導干部任期生態(tài)審計試點，在自然資源資產負債表編制、資源環(huán)境承載力監(jiān)測預警、環(huán)境損害鑒定方面開展了有益的探索。”王偉雄說。
綠色發(fā)展，除了政策導向，還需要市場自身起作用。2013年6月18日，深圳排放權交易所在北京、上海、廣東等7個試點省市中，率先啟動碳配額交易。正式運營的第一年，深圳碳排放總量就比前一年下降近百萬噸。
“碳排放低了，意味著能源結構調整優(yōu)化，城市生態(tài)文明轉好。”深圳排放權交易所總裁葛興安說，碳市場就是深圳推進節(jié)能減排、打造城市綠色發(fā)展理念的實際踐行者。未來，碳市場也必將為深圳的產業(yè)布局、能源結構調整，特別是生態(tài)文明城市建設等方面發(fā)揮巨大作用。
