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周長(zhǎng)益:轉(zhuǎn)型發(fā)展與工業(yè)節(jié)能減排
來(lái)源:綠色節(jié)能網(wǎng)
2011-11-15 17:26
 鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 由求是《小康》雜志社舉辦的“2011中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展高層峰會(huì)”,主題“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整”,在蘇州吳江召開(kāi),鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程圖文直播。以下為工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益講演全文。

周長(zhǎng)益:謝謝高社長(zhǎng),各位上午好。我昨天下午剛剛從香港回來(lái),我想說(shuō)兩句跟我們轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)系的有關(guān)香港的信息。

第一,我這次去香港是跟香港特區(qū)環(huán)境局一起,對(duì)粵港清潔生產(chǎn)合作伙伴的企業(yè)給他們發(fā)牌。香港特區(qū)的環(huán)境局局長(zhǎng)跟我講,說(shuō)香港政府從納稅人交的錢(qián),就是從財(cái)政里頭拿出錢(qián)來(lái),支持企業(yè)搞清潔生產(chǎn),這在歷史上是第一次。因?yàn)閺V東有很多的港資企業(yè),所以他們搞清潔生產(chǎn),所以特區(qū)政府拿出了很大一筆錢(qián)來(lái)支持他們搞清潔生產(chǎn)。所有的企業(yè)他們提出的清潔生產(chǎn)方案,要實(shí)施的特區(qū)政府拿錢(qián)來(lái)支持,拿政府的錢(qián)支持企業(yè),這是一個(gè)信息。

第二,我這次是第一次去香港,以前很多次都是路過(guò),在飛機(jī)上。說(shuō)實(shí)話到了那兒我沒(méi)有想到的一點(diǎn)是什么呢?因?yàn)橄愀劢?jīng)濟(jì)高速發(fā)達(dá),尤其是金融業(yè)都很發(fā)達(dá)。整個(gè)一千平方公里,但是我沒(méi)有想到的是,就是香港有40%—50%的土地是綠色地帶,森林、草地,外面的環(huán)境非常漂亮,很多的山都是在那兒原貌保存,綠化搞的非常好。用我們的話講叫生態(tài)建設(shè)搞的很足。我覺(jué)得這兩點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)我們現(xiàn)在做規(guī)劃,搞生態(tài)文明建設(shè)是有借鑒的。所以這兩點(diǎn)跟大家分享。

轉(zhuǎn)型發(fā)展這不是一個(gè)新的課題,但是在“十二五”以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線這么一個(gè)新的形勢(shì)下,通過(guò)這個(gè)研討會(huì),我想我們一定能夠探討和提出一些轉(zhuǎn)型發(fā)展的新絲路、新措施。所以我覺(jué)得我們的論壇還是非常有意義。

改革開(kāi)放30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說(shuō)取得了舉世矚目的成就,但是付出的資源環(huán)境代價(jià)巨大。十二五期間,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最突出的重要因素就是資源和環(huán)境。而且工業(yè)是我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體也是能源資源消耗和污染排放的大戶,所以搞好工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,對(duì)實(shí)現(xiàn)我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有非常重要的意義。在一定程度上,工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效也在一定程度上影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效。

“十一五”期間經(jīng)過(guò)各個(gè)方面的努力,工業(yè)節(jié)能取得了非常好的成效,我們從工業(yè)增加值能耗從2005年的2.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年的1.92噸,年均下降5.85%,累積下降26.1%,實(shí)現(xiàn)節(jié)能量十一五期間是7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,全國(guó)是16.3億噸大家知道,因?yàn)橛械男袠I(yè)是還多耗了能源。所以為我們國(guó)家的節(jié)能減排的任務(wù)完成做出了很大的貢獻(xiàn)。

在看到成績(jī)的同時(shí),我覺(jué)得對(duì)我們工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尤其是在推進(jìn)節(jié)能減排方面的成績(jī),我們還不能估計(jì)過(guò)高。我覺(jué)得當(dāng)前還存在這么幾個(gè)問(wèn)題:

1、我們工業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重,“十一五”期間是有所下降,剛才周總沒(méi)有展開(kāi)講。實(shí)際上我們的“十一五”初期大概占43%,到去年也就是40%左右,這個(gè)比重是下降的。但是我們工業(yè)的能源消耗量是從70%增長(zhǎng)到去年的73%。這就意味著工業(yè)結(jié)構(gòu)更重了,這是一個(gè)方面的問(wèn)題。

2、重點(diǎn)產(chǎn)品的單耗,生產(chǎn)一噸鋼發(fā)一度電消耗的能源,也是大幅度的下降。前兩天剛剛公布的一個(gè)數(shù)字,就是6000千瓦以上的發(fā)電煤礦,大約是300度,這已經(jīng)是世界先進(jìn)水平。當(dāng)然不是說(shuō)沒(méi)有潛力,按照我們的要求,最好是到180度,這是統(tǒng)一的搞熱電聯(lián)產(chǎn)。我們生產(chǎn)一噸鋼消耗的能源也是世界先進(jìn)水平,就是說(shuō)我們產(chǎn)品的單耗是大大的下降,但是問(wèn)題在哪里?問(wèn)題是我們的人員的生產(chǎn)力,資源的生產(chǎn)力太低,和發(fā)達(dá)國(guó)家差別太大。就是消耗一噸能源,消耗一噸資源所創(chuàng)造的GDP,所創(chuàng)造的財(cái)富,這個(gè)差距太大,這也是我們今后結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)主攻方向。大致我們會(huì)說(shuō)我們的GDP現(xiàn)在和日本差不多,多一點(diǎn),但是能耗量是人家的5倍。美國(guó),我們說(shuō)它是一個(gè)比較浪費(fèi)的國(guó)家我們的能源消耗量跟美國(guó)差不多,但是我們創(chuàng)造的GDP也就是人家的1/3。小的方面更不用說(shuō)了,我們的資源生產(chǎn)力的差距,我舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子,手表,現(xiàn)在我們的手表出口量貿(mào)易量大概占全世界90%以上,我們生產(chǎn)一塊手表消耗的能源相信跟國(guó)外差不了多少,而瑞士出口手表平均價(jià)格大概是五年前是390多美金,你說(shuō)這個(gè)差了多少倍?這是我們今后轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)主攻方向。

3、污染的問(wèn)題,可能近半年以來(lái)大家都比較關(guān)注,報(bào)紙上經(jīng)常都在報(bào)道,重金屬污染的事件。大家知道工業(yè)的污染排放有一個(gè)累積的效應(yīng)。比如說(shuō)現(xiàn)在達(dá)到環(huán)保部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是沒(méi)有問(wèn)題的,但是經(jīng)過(guò)多年的累積,對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥馈⑺磳?duì)人體的影響,那就有問(wèn)題了。這直接影響到我們一些企業(yè)的生尊。好多鉛污染超標(biāo)的企業(yè),報(bào)道以后最后沒(méi)有辦法在生產(chǎn)。我覺(jué)得對(duì)我們能源項(xiàng)目,重化工的項(xiàng)目,這些污染的問(wèn)題要有一個(gè)科學(xué)的方法。能源重化工業(yè)在我們國(guó)家肯定還要發(fā)展,很多地方這些化工項(xiàng)目在選址的時(shí)候就非常難,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明,只有我們采用最先進(jìn)的技術(shù),采用最嚴(yán)格的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn),再加上我們的規(guī)范化、精細(xì)化的管理,污染問(wèn)題是可防可控的。因?yàn)槲覀兘?jīng)過(guò)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展都還需要能源重化工的產(chǎn)品,所以今年上半年我們的工業(yè)節(jié)能的任務(wù)完成不理想,其中一個(gè)原因就是我們的兩高行業(yè)發(fā)展太快,比如說(shuō)水泥行業(yè)增長(zhǎng)速度很高而且價(jià)格也漲的多,說(shuō)明這個(gè)市場(chǎng)需求還很大。我覺(jué)得這是我們存在的三個(gè)方面的問(wèn)題。

“十二五”我認(rèn)為工業(yè)節(jié)能減排任務(wù)更重、要求更高、壓力更大。為什么說(shuō)任務(wù)更重?首先是從指標(biāo)上,現(xiàn)在全社GDP的降低16%,但是工業(yè)至少要在20%以上,就是工業(yè)增加值的能要降低20%以上,而且是要十一五已經(jīng)降低26%的基礎(chǔ)上,所以今天我們有很多的企業(yè)同志來(lái)了,所以重點(diǎn)耗能企業(yè),5000噸以上,1萬(wàn)噸以上的,你們也要承擔(dān)非常重的節(jié)能的任務(wù),所以這個(gè)要求比較好。

第二,現(xiàn)在國(guó)家要實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)的總量控制,現(xiàn)在已經(jīng)在征求意見(jiàn),這個(gè)給我們工業(yè)的發(fā)展也帶來(lái)了很大的壓力。另外就是我們工業(yè)領(lǐng)域的能源消耗、資源消耗的總量還會(huì)增加。因?yàn)槲覀兲幵诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段。所以“十二五”期間必須把節(jié)能減排作為我們工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),盡快的實(shí)現(xiàn)節(jié)約、清潔和綠色的發(fā)展。具體有以下幾個(gè)方面:

首先是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,今天來(lái)了有很多的企業(yè)家。我覺(jué)得作為一個(gè)新時(shí)期的企業(yè)家,除了要關(guān)注企業(yè)的發(fā)展之外,更要關(guān)注你所付出的資源環(huán)境的代價(jià),你消耗了多少能源和水資源,消耗了多少的原材料,既要關(guān)注你的產(chǎn)品質(zhì)量,企業(yè)的效益,更要關(guān)注你的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。現(xiàn)在來(lái)講企業(yè)的環(huán)境保護(hù)做的好壞不但關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展,更關(guān)系到企業(yè)的生存,所以要真正做到節(jié)約、清潔和綠色發(fā)展。

第二在增量上我們新上的項(xiàng)目,一定要把好能耗、物耗、水耗關(guān),要進(jìn)行節(jié)能和節(jié)約的評(píng)估,一定要保證采用的是最先進(jìn)的技術(shù),達(dá)到的是最先進(jìn)的排放標(biāo)準(zhǔn)。真正從源頭上把住資源消耗關(guān),這是增量。

第三從存量上要大力加強(qiáng)技術(shù)改造。這里面有一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要廣泛采用新的技術(shù),所以技術(shù)創(chuàng)新是我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須要有新的先進(jìn)的技術(shù)。十二五工業(yè)節(jié)能的規(guī)劃,有一個(gè)很重要的特點(diǎn),就是強(qiáng)調(diào)它的可操作性,我們這些重點(diǎn)耗能的行業(yè),我都非常詳細(xì)的告訴你,采用什么樣的方式去節(jié)能、節(jié)水。在增量上我們一定要通過(guò)技術(shù)改造來(lái)降低它的資源、能源消耗。

第四要通過(guò)全面推行清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)建立節(jié)約、清潔和可循環(huán)的發(fā)展模式。我們現(xiàn)在正在研制的工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)的規(guī)劃,有三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),第一就是要推行產(chǎn)品的生態(tài)測(cè)評(píng),就是工業(yè)產(chǎn)品今后從設(shè)計(jì)的時(shí)候就要考慮生產(chǎn)的時(shí)候怎么節(jié)能,使用的時(shí)候怎么節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約資源。而且在產(chǎn)品使用過(guò)后報(bào)廢怎么回收利用更節(jié)能,這個(gè)通過(guò)我們的生態(tài)設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第二項(xiàng)任務(wù)就是要大力推廣各種清潔生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)。中央財(cái)政還專門(mén)設(shè)立了清潔生產(chǎn)基金來(lái)支持。

第三項(xiàng)重要任務(wù)就是要開(kāi)展有毒有害物質(zhì)的替代,減量和替代。比如鉛這些重金屬,對(duì)于老百姓危害挺大的這種要開(kāi)展替代。

第四項(xiàng)任務(wù)就是要把節(jié)能減排約束性的指標(biāo)轉(zhuǎn)化成對(duì)節(jié)能環(huán)保、低碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求,推進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)裝備,產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,大力培育節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。

最后我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),我們工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)剛才前面很多領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了,我們是產(chǎn)業(yè)間怎么從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè),怎么從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我在這里要強(qiáng)調(diào)的是,為了解決資源生產(chǎn)力太低的問(wèn)題,除了要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)型升級(jí)之外,更要強(qiáng)調(diào)和注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)的轉(zhuǎn)型和升級(jí),也就是你的質(zhì)量升級(jí),品種升級(jí),你的品牌升級(jí),這個(gè)非常重要,真正把我們的產(chǎn)品做到文化的這個(gè)水平上來(lái)。最近不知道大家注意沒(méi)有,有一個(gè)小的細(xì)節(jié),他說(shuō)臺(tái)灣的一些企業(yè)家送給他一個(gè)指甲刀他很喜歡,既好用而且間的指甲不會(huì)到處飛,做的非常的精。再一個(gè)例子,日本的一家企業(yè),20個(gè)人,他就專門(mén)做打針的針頭,他做的針頭能使打針的時(shí)候不疼。我就想我們的產(chǎn)品,以后我們?yōu)槭裁匆@么便宜的去賣(mài)給他們呢?我們溫州的打火機(jī)做的那么好,憑什么兩塊錢(qián)一塊錢(qián)就賣(mài)給人家,為什么不能賣(mài)五塊、六塊、十塊、二十塊,這就需要我們的品牌。這方面你們做點(diǎn)努力,比我們?cè)趯?shí)際節(jié)能上下的功夫,那資源生產(chǎn)力提高的效果要大得多。所以推進(jìn)節(jié)能減排不能光靠搞直接節(jié)能的人,更大的潛力是在我們做間接的節(jié)能。我們今天這些企業(yè)都來(lái)了,靠品牌去賺錢(qián),去提高我們的生產(chǎn)力,這個(gè)效果要大得多。所以我們要十分注重我們產(chǎn)業(yè)內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

時(shí)間關(guān)系,就給大家介紹這些情況,謝謝大家!
 

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