北京10月18日，第三個國家扶貧日，38個對地方群眾脫貧致富作出貢獻的先進人物獲得表彰。習近平對全國脫貧攻堅獎表彰活動作出重要指示時強調(diào)，要廣泛宣傳學習先進典型，全黨全社會切實把精準扶貧、精準脫貧落到實處，不斷奪取脫貧攻堅戰(zhàn)新勝利。記者梳理發(fā)現(xiàn)，十八大以來，在習近平領(lǐng)導下，中國脫貧攻堅事業(yè)跨出“更快、更準、更強”節(jié)奏，不斷結(jié)出碩果。
更快——橫心啃硬骨頭 多管齊下補短板
習近平強調(diào)，“十三五”時期是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽。
心之所系，馬不停蹄。十八大以來，習近平30余次到國內(nèi)各地考察，有一半以上都涉及扶貧開發(fā)問題。當選總書記后，習近平國內(nèi)第二次考察就到河北阜平縣聚焦扶貧工作，三年新年首次考察都選擇貧困地區(qū)，12次國內(nèi)考察關(guān)注扶貧工作；三次召開座談會研究部署脫貧攻堅工作；十八屆五中全會后第一次中央工作會議研究扶貧開發(fā)……
超常規(guī)決策，超規(guī)格部署。在“十三五”規(guī)劃建議中，農(nóng)村貧困人口脫貧被確定為全面建成小康社會“最艱巨的任務”。十八屆五中全會，農(nóng)村貧困人口脫貧被定為全面建成小康社會的“突出短板”。2015年11月，召開中央政治局會議，審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，向全黨全社會發(fā)出了脫貧攻堅的動員令。2016年10月，首次設立國家級專項獎，獎勵脫貧攻堅先進典型。
決戰(zhàn)決勝貧困，橫心啃硬骨頭，中央多管齊下補脫貧“短板”。
資金投入逐年增多。2011－2015年，中央財政累計安排專項扶貧資金1898.4億元，年均增長14.5%，并安排專項彩票公益金50.25億元，支持貧困革命老區(qū)推進扶貧開發(fā)。2016年，中央財政專項扶貧資金增加到667億元，比去年增長43.4%；省級財政專項扶貧資金預算超過400億元，比去年增長50%以上；兩級財政扶貧資金投入首次超1000億元。
人力組織保障有力。截至目前，全國選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記18.8萬人，駐村工作隊12.8萬個，駐村干部53萬人，基本實現(xiàn)了對“建檔立卡”貧困村的全覆蓋。
脫貧攻堅合力增強。“萬企幫萬村”精準扶貧行動組織21992家民營企業(yè)結(jié)對幫扶21251個貧困村。東部共有9個省(市)和9個大城市對口幫扶西部10個省(區(qū)、市)，以及對口支援西藏、新疆和四省藏區(qū)；中央層面有320個單位幫扶592個扶貧開發(fā)工作重點縣，全軍和武警部隊已在地方建立2.6萬多個扶貧聯(lián)系點。
政策體系加快完善。《中共中央、國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》分解落實101項具體任務，93個政策文件或?qū)嵤┓桨敢殉雠_。2015年，冀、閩、湘等11個省份出臺“1+n” （一個全面推進脫貧攻堅文件加上若干配套文件）精準脫貧系列文件，滇、鄂、貴等省份更充實和拓展了“1+n”系列文件。
更準——精準滴灌靶向治療 抓住發(fā)展“牛鼻子”
2015年6月18日，習近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。
“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”， 2013年11月，在湖南湘西十八洞村考察時，習近平首次提出了“精準扶貧”。
面對7017萬貧困人口，如何精準扶貧？扶貧誰？怎么扶？習近平給出了提出了“六個精準”的扶貧思路，并推出“五個一批”扶貧工程。
精準滴灌，靶向治療。扶持對象要精準，項目安排要精準，資金使用要精準，措施到戶要精準，因村派人（第一書記）要精準、脫貧成效要精準。
分門別類，對癥下藥。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。
為做到扶持對象精準，全國動員組織近200萬人開展扶貧對象建檔立卡“回頭看”，剔除識別不準貧困人口929萬人，錄入應進未進貧困人口807萬人，建檔立卡指標體系逐步完善，數(shù)據(jù)精準度不斷提高。全國各地也都在項目安排、資金使用、因村派人、措施到戶和脫貧成效等精確扶貧方面取得較大突破。
發(fā)展生產(chǎn)脫貧。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，中央向連片特困地區(qū)投入農(nóng)業(yè)基本建設資金和財政專項資金1220億元，安排林業(yè)基本建設資金和財政專項資金1160多億元；提供金融支持，截至2015年年底，已向貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸1200億元；探索資產(chǎn)收益，2016年471個貧困縣3.57萬個貧困村實施光伏扶貧；加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2011－2014年年均新增農(nóng)民工793萬人，目前多部門已在全國261個貧困縣開展電子商務進農(nóng)村綜合示范。
易地搬遷脫貧。2012年以來，中央累計安排中央預算內(nèi)投資404億元，撬動各類投資近1412億元，搬遷貧困人口591萬人，地方各級統(tǒng)籌專項扶貧資金380億元，搬遷580多萬人。2016年，新一輪易地扶貧搬遷方案啟動，249萬貧困群眾將搬離窮山惡水。
發(fā)展教育脫貧。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，2012－2015年，中央財政累計投入資金831億元改造義務教育薄弱學校；實施專項招生計劃，貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)連續(xù)三年（2013－2015年）增長10%以上；探索貧困家庭“兩后生”接受職業(yè)技能教育新模式，已有18萬多新入校學生提出專項補助申請。
生態(tài)補償脫貧。西藏安排生態(tài)補償金18億元，幫助50萬貧困人口生態(tài)保護就業(yè)。青海設置生態(tài)公益管護崗位3.5萬個，安排4.31萬貧困人口從事生態(tài)公益管護工作。
社會保障兜底。加強醫(yī)療保障，2015年，全面落實基本公共衛(wèi)生服務12大類45項，人均醫(yī)療經(jīng)費從2011年的15元提高到40元；銜接低保與扶貧，2015年，全國農(nóng)村低保人口增至4903.6萬人。
決勝扶貧攻堅，也要抓住“發(fā)展”這個“牛鼻子”。2012年以來，中央繼續(xù)支持貧困地區(qū)通信、電力、水利、交通等基礎設施建設，改善貧困地區(qū)人居環(huán)境，破除發(fā)展瓶頸制約，進一步完善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件。
更強——輸血造血內(nèi)外結(jié)合 激發(fā)貧困地區(qū)脫貧“內(nèi)生動力”
2016年7月20日，習近平在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會并發(fā)表重要講話。
2012年12月，在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時，習近平指出，貧困地區(qū)發(fā)展要靠“內(nèi)生動力”，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展
扶貧先要扶智，針對“脫貧縣不愿摘帽”現(xiàn)象，不少地區(qū)出臺“摘帽不摘政策”，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導向；扶貧先扶智，中央對于貧困地區(qū)教育支持不斷傾斜。
扶貧不僅僅是送錢送物錢幫錢帶，更要堅持輸血和造血相結(jié)合，重在培育自我發(fā)展能力。以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，湖北通山扶貧效益立竿見影；以綠色謀發(fā)展，湖北十堰市鄖陽區(qū)實現(xiàn)庫區(qū)“既美又富”；以電商助脫貧，貴州丹寨縣打造“云上丹寨”精美品牌。
重視干部群眾首創(chuàng)精神。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。重視發(fā)揮廣大基層干部群眾首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。
加強黨的領(lǐng)導。脫貧攻堅，中央統(tǒng)籌、省（區(qū)、市）負總責、市（地）縣抓落實，各級黨委層層簽訂責任書，建立年度脫貧攻堅報告和督查制度，實施省市縣鄉(xiāng)村逐級督查問責機制，對落實不力的部門和地區(qū)嚴格追責，完善扶貧民主監(jiān)督機制。
“我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”，在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平下達脫貧攻堅決戰(zhàn)令擲地有聲。
