各位代表、同志們：
現在，我代表中共海門市第十三屆委員會向大會作報告。
中國共產黨海門市第十四次代表大會，是在海門經濟社會發展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務是：深入貫徹中央、省委、南通市委決策部署，回顧總結市第十三次黨代會以來的工作，分析形勢，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產生新一屆市委和市紀委領導班子，動員全市廣大黨員和干部群眾圍繞“爭做改革創新排頭兵、爭當科學發展領頭雁”主題，團結拼搏，務實苦干，為加快建成“強富美高”新海門而不懈奮斗！
過去五年的發展歷程
和主要體會
市第十三次黨代會以來，市委全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神特別是習近平總書記視察江蘇重要講話精神，全面落實省委、南通市委各項要求，團結帶領全市上下統籌做好穩增長、促改革、轉方式、調結構、惠民生、防風險等各項工作，經濟社會發展取得了長足的進步。
綜合實力快速提升。2015年，實現地區生產總值915億元，一般公共預算收入78.4億元，城鎮居民人均可支配收入3.7萬元，農民人均可支配收入1.9萬元，五年分別增長了1.6倍、1.5倍、1.6倍和1.68倍，名列“第十五屆全國縣域經濟和縣域基本競爭力百強縣”第22位、全省第8位。全面小康蘇中領先。30個指標達到省定升級版小康目標值，6個指標實現程度超過80%，綜合得分超過97分，群眾滿意率達87%，持續走在蘇中縣市前列。改革開放重點突破。疊石橋市場采購貿易方式試點取得階段性成效，累計完成外貿出口超過1.3萬單、18億美元；國家相對集中行政許可權改革試點穩步實施，行政審批制度改革創出特色，市鎮村三級服務體系方便群眾；農村土地承包經營權確權登記試點全國領先，“雙置換”改革試點啟動。臨海高等級公路、省道336繞城公路等建成通車，一類開放口岸獲批并通過國家級驗收，海關辦事處成功獲批，江海開發開放取得新成效；外資、外貿、外經等工作取得新進展。發展活力持續增強。香港招商局江蘇重工等百億級項目實現歷史性突破；產業結構不斷優化，農業現代化水平位居全省第一方陣，以新興產業和高新技術產業為重點的先進制造業不斷壯大，建筑業綜合實力名列全省前茅，服務業占比達到42.8%，金融生態環境全省領先；高新技術企業實現倍增，全社會研發投入占比達2.49%，科技進步貢獻率超過60%，引進國家“千人計劃”等頂尖人才26名，建成“國家可持續發展實驗區”“國家知識產權示范城市”。
城鄉面貌加快改變。城市建設邁上新臺階。新一輪城市總規獲批，城區框架逐步拉開，特色街區初具雛形，老小區綜合改造、天然氣置換以及城鄉一體的區域供水、治污工程等普惠百姓，房地產市場健康發展，城市化率達57.3%，入選“國家新型城鎮化綜合試點”城市。區鎮建設提升新水平。片區經濟穩步推進，海門經濟技術開發區晉升為國家級，成為全省“先進開發區”；海門工業園區綜合實力位居全省省級開發區第49位；臨江新區躋身“中國生物醫藥最具特色園區”前20強；各區鎮配套不斷完善、特色不斷顯現。“四有一責”建設全省領先，“三農”工作得到新提升。生態建設展示新形象。綠色經濟得到新發展，節能減排完成省定任務，城鄉環境整治成效明顯，城市綠化覆蓋率和林木覆蓋率穩步提升，建成“國家生態文明建設示范區”“全國首批中德低碳試點示范市”“首屆全國國土資源節約集約模范縣（市）”“江蘇省優秀管理城市”“江蘇省園林城市”。
百姓生活持續改善。保障體系日益健全。就業創業服務體系不斷完善，城鎮登記失業率低于2.8%，建成江蘇省“創業型示范城市”；主要社會保險覆蓋率均超過98%，被征地農民“即征即保”工作全面推進；城鄉低保標準持續提升，扶貧幫困工作完成階段性任務；老齡服務事業快速發展，居家養老服務站實現全覆蓋；動遷安置推進有序，保障房建設完成省定目標任務。社會事業快速發展。教育影響力不斷擴大，高考成績持續走在全省前列，“人民滿意的教育名市”建設取得階段成效，建成“全國義務教育發展基本均衡市”；醫藥衛生體制改革啟動實施，基本公共衛生服務均等化水平不斷提升，全民健身和體育事業得到加強；“全國文明城市”創建加快推進，群眾性的精神文明創建活動和文化活動蓬勃開展，城鄉一體的文化陣地不斷完善，文化事業快速發展，文化產業持續壯大，三度蟬聯“全國文化先進市”；社會救助、慈善事業、食品藥品安全等各項工作扎實有效，獲評“中國慈善城市”。社會治理平安和諧?；鶎用裰鹘ㄔO邁出新步伐，平安海門、法治海門建設全國領先，社會治理三級服務體系建設經驗全省推廣，公共法律服務體系建設全省領先，人武雙擁工作走在全國前列，建成“全國平安建設先進縣（市）”“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”“全國雙擁模范縣”。
黨的建設不斷加強。思想建設持續深化。學習型黨組織建設有力推進，政治理論學習扎實開展，覆蓋全面的理論教育體系加快完善，黨員干部的黨性修養不斷提升、理想信念更加堅定。組織建設切實加強。三級聯抓共管的機制不斷完善，“基層服務型黨組織建設三年行動計劃”“基層黨組織書記三年輪訓工程”深入實施，52個軟弱后進基層黨組織得到集中整治；干部人事制度改革不斷深化，配套政策體系不斷健全，“凡提四必”嚴格落實，干部監督管理體系覆蓋全面。作風建設有力推進。中央“八項規定”和省市委“十項規定”深入落實，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育扎實開展，問題整改取得階段性成效，省委巡視組反饋問題及時整改，機關作風建設得到加強。制度建設不斷完善。制定了權力責任清單、權力公開運行、作風效能評價、作風效能問責、“為官不為”問責等系列制度，并強化了制度的剛性執行。反腐倡廉長抓不懈。“兩個責任”不斷落實，黨風廉政建設督導巡察工作率先開展，廉政文化精品工程建設和“三清示范區”創建深入推進，懲防體系不斷健全，查案執紀力度持續加大，933件違紀違法案件得到嚴肅處理。與此同時，統戰、群團、老干部、關心下一代等工作也取得了新業績。
回顧五年來的工作，我們牢記為民的宗旨，始終把增進民生福祉作為根本依歸，持續加大民生實事的投入，積極回應群眾的所思所想、所需所盼，想方設法幫民富、促民享、暖民心、解民憂、保民安，提升了幸福感，增強了向心力；我們保持昂揚的斗志，持續開展“學先進、思奮進、強推進”思想解放大討論活動，組織黨政代表團赴發達地區學習取經，引導全市上下跨過長江找標兵、發揮優勢爭進位，有效提振了干部群眾的精氣神，提升了海門發展的新水平；我們增強發展的定力，扎實推進發展方式轉變和產業結構調整，確立了“招商第一、項目為王”的鮮明導向，開展了“問題解決月”“掛鉤聯系”“企業健康體檢”等活動，增強穩的定力，保持進的動力，為經濟發展提供了堅強的支撐；我們探索創新的辦法，積極優化發展路徑，無論是行政審批制度改革還是疊石橋市場采購貿易方式試點，無論是片區經濟發展還是區中園、園中園建設，無論是經濟領域改革還是社會事業改革，都體現了海門特色，擴大了海門影響；我們凝聚各方的力量，市四套班子團結一心、和衷共濟，在急事難事面前勇于擔當、勇挑重擔；廣大干部銳意進取、扎實苦干，在推動經濟社會發展上顧大局、講奉獻；廣大離退休老同志心系大局、情牽百姓，在推動中心工作中獻計獻策、發揮余熱；廣大群眾積極創業、大力創新，在各個領域上奮力拼搏、成就精彩，匯聚了心齊氣順、政通人和的強大合力。在此，我謹代表中共海門市第十三屆委員會，向長期關心海門發展的各級黨委政府，向為海門發展打下堅實基礎的歷屆班子，向積極支持我們工作的廣大干部群眾、離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，對照“又好又快”發展的新要求，海門的發展還面臨著一些問題和不足：一是盡管經濟發展有基礎，但優勢還不明顯，重大項目還不多，投入力度還不大，轉型步子還不快，鏈式發展還不夠明顯，關鍵指標增速趨緩，速度質量亟待提高；二是盡管改革開放有亮點，但制約發展的瓶頸障礙仍然較多，改革開放的力度仍須持續加大；三是盡管城鄉統籌有特色，但城市特色化、區鎮競爭力、城鄉均衡度仍有待提升；四是盡管黨的建設有品牌，但少數干部不能為、不敢為、不愿為等問題仍然存在，考核強度、基層基礎、作風建設、主體責任落實等仍有待加強，等等。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。
