5月17日下午，市政府召開上海市2016年節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化暨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議，總結(jié)本市“十二五”、部署2016年節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹，副市長(zhǎng)周波、蔣卓慶出席會(huì)議并做工作部署。市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任陳鳴波、總工程師原清海出席市經(jīng)濟(jì)和信息化委分會(huì)場(chǎng)會(huì)議。
會(huì)議指出，通過(guò)各方面努力，“十二五”本市節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了積極進(jìn)展和成效，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。目標(biāo)完成方面，“十二五”期間，全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗累計(jì)下降25.45%，超過(guò)國(guó)家下達(dá)目標(biāo)7.45個(gè)百分點(diǎn)；全市COD、NH3-N、SO2、NOx排放量較2010年分別削減25.15%、18.40%、33.03%和32.10%，超額完成國(guó)家下達(dá)給上海的10.0%、12.9%、13.7%和17.5%減排目標(biāo)；完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目4208項(xiàng)、累計(jì)減少能耗435萬(wàn)噸標(biāo)煤，騰地近8.8萬(wàn)畝。工作推進(jìn)方面，節(jié)能減排工作不斷深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為67.8%；能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，完成燃煤（重油）鍋爐、窯爐清潔能源替代（關(guān)停）6000余臺(tái)，能源消費(fèi)總量得到有效控制，煤炭消費(fèi)總量連年負(fù)增長(zhǎng)；大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能技改工程（重大項(xiàng)目500多項(xiàng)）、綠色建筑與裝配式建筑推廣工程（綠色建筑面積4300多萬(wàn)㎡，裝配式建筑1000多萬(wàn)㎡）、新能源汽車推廣工程（新能源汽車5.5萬(wàn)輛）等重點(diǎn)工程；污染減排縱向深化，燃煤電廠綜合脫硫和脫硝效率穩(wěn)定由2010年的80%和30%提高到2015年的93%和70%以上，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛約40萬(wàn)輛；清潔空氣、清潔水行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，碳排放交易平穩(wěn)運(yùn)行，節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制深入推進(jìn)，全社會(huì)共同參與節(jié)能低碳發(fā)展的工作格局逐步形成。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須把五大發(fā)展理念、特別是綠色發(fā)展的要求，更加主動(dòng)、更加自覺(jué)落到實(shí)處。切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的緊迫感與責(zé)任感，毫不放松抓好節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)措施的落實(shí)。要堅(jiān)決守住資源環(huán)境底線，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、主動(dòng)作為。要以人為本，切實(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。
會(huì)議明確，2016年全市節(jié)能減排降碳的主要目標(biāo)是：全市能源消費(fèi)增量控制在300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，力爭(zhēng)控制在280萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；二氧化碳排放增量控制在645萬(wàn)噸以內(nèi)，力爭(zhēng)控制在600萬(wàn)噸；煤炭消費(fèi)總量控制在4800萬(wàn)噸左右，單位生產(chǎn)總值（GDP）綜合能耗、二氧化碳排放量分別比上年下降3.5%、3.6%左右，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比上年下降5% 、5% 、2% 、2%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比上年有所下降。2016年全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境綜合治理的主要目標(biāo)是：推進(jìn)桃浦三期等重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰項(xiàng)目1000項(xiàng)。完成2015年啟動(dòng)的浦東合慶、青浦青東等11個(gè)市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域治理，同時(shí)啟動(dòng)浦東老港、寶山大場(chǎng)等17個(gè)市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域治理。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年節(jié)能減排降碳和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作要聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、銳意改革創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，確保“十三五”開好局、起好步。一是按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明的總體部署，精心謀劃和細(xì)化資源環(huán)境領(lǐng)域的重大工程、重大項(xiàng)目、重要舉措、重大政策，把工作重心放在抓好落實(shí)上。二是深入推進(jìn)節(jié)能降碳，深化總量和強(qiáng)度“雙控”制度，完善重點(diǎn)用能單位管理、能評(píng)管理、碳排放權(quán)交易等相關(guān)的管理制度，進(jìn)一步把節(jié)能減排降碳的各項(xiàng)指標(biāo)壓力傳導(dǎo)落實(shí)到用能和排放主體，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、能源效率持續(xù)提升、污染總量持續(xù)下降。三是堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要持之以恒調(diào)整“三高一低”企業(yè)，也要聚焦先進(jìn)制造業(yè)以及高附加值、高技術(shù)水平、符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，努力培育“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。四是齊心協(xié)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，下大力氣治理大氣、水、土壤等突出環(huán)境問(wèn)題。五是不斷完善節(jié)能減排體制機(jī)制，要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)節(jié)能減排科技進(jìn)步；建立法律和標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法；推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制，營(yíng)造有利于節(jié)能環(huán)保第三方服務(wù)的良好市場(chǎng)環(huán)境。
會(huì)議要求，市區(qū)兩級(jí)要進(jìn)一步明確責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要要全面落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全節(jié)能減排工作責(zé)任制，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解。要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，依法嚴(yán)格處罰和懲戒，將違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
