中評社北京5月4日電／隨著今年國內(nèi)通脹水平整體回落，醞釀多年的資源性產(chǎn)品價格改革已經(jīng)迎來了“窗口期”。但不絕于耳的改革聲中，一些“聽證會”幾乎成了“漲價告知會”。
拿幾套漲價方案讓公眾選擇明顯不利于改革
信息時報綜合新華社消息報道，國家有關(guān)主管部門負責人曾明確指出，資源性產(chǎn)品價格改革的重點是理順價格關(guān)系，充分發(fā)揮市場機制引導(dǎo)資源配置的作用，并不能簡單地等同于“漲價”。
公眾為何會產(chǎn)生這樣的“誤解”？華東師大教授余南平表示，水電油氣等資源性公共產(chǎn)品與民生關(guān)系密切，其公益性的方面如何體現(xiàn)和保障顯然至關(guān)重要。制定階梯價格是一種有效措施，但在導(dǎo)致資源價格成本上漲的因素里，哪些該由市民分擔，哪些不是，上漲多少才合理，這些問題有待厘清。
理順定價機制，要讓公眾明白定價依據(jù)是什么，調(diào)到什么程度才恰當。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，缺乏成本公開、成本監(jiān)審機制，已成為一些資源類產(chǎn)品價格改革的主要障礙，只拿幾套漲價方案讓公眾選擇，這樣的“操作”明顯不利于改革。
透明的成本是贏得消費者理解的關(guān)鍵
專家指出，資源類公共產(chǎn)品改革必須穩(wěn)步推進，前提是確?；久裆?。如電價階梯方案，保障80%以上的家庭支出不增加，僅有5%高耗能家庭指出明顯增加，是比較符合保障民生、抑制浪費的宗旨。而氣價、水價等調(diào)整中，研究階梯價格方案同樣非常必要。
“透明的成本是贏得消費者理解的關(guān)鍵。”在廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強看來，發(fā)展中國家資源類公共產(chǎn)品價格改革要形成透明的定價機制、透明的企業(yè)成本和公平有效的補貼政策。
記者了解到，目前國內(nèi)一些地方，已經(jīng)打算先向公眾公開成本，再開價格聽證會，這不失為一種進步。否則，調(diào)價的公平性難免受到質(zhì)疑。
復(fù)旦大學能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認為，“水電油氣屬于基礎(chǔ)類價格，其調(diào)整會對其他行業(yè)帶來連鎖反應(yīng)，調(diào)價時要充分考量這一因素，更要謹防跟風亂漲價。”
廣東電網(wǎng)多報80億元成本？
針對日前廣東省物價局公布的成本監(jiān)審報告，核減電網(wǎng)上報成本80億元，引發(fā)公眾質(zhì)疑電網(wǎng)公司“報大數(shù)”。
對此，廣東省物價局和廣東電網(wǎng)公司昨日相繼回應(yīng)，之所以有80億元的差額，因為企業(yè)賬本和定價成本是兩套不同的計算方法。
廣東省物價局日前發(fā)布了兩套聽證方案的同時，也公布了電網(wǎng)運行成本的監(jiān)審報告。經(jīng)過省物價局的最終核定，廣東電網(wǎng)公司2008至2010年度不計入定價成本的費用總額為802830.99萬元，年均267610.33萬元。
80億元的差價引發(fā)部分市民質(zhì)疑。昨天，廣東電網(wǎng)公司有關(guān)負責人表示，這主要是因為成本監(jiān)審體系不一造成的。企業(yè)會計審核和物價部門核定電價成本，實際上涉及兩套系統(tǒng)，一個是實際發(fā)生的成本，一個是在定價時核定的成本，中間有一個差額，但并不能說核減的這個成本就不合法。
該負責人表示，廣東電網(wǎng)公司上報的成本報告，執(zhí)行的是財政部頒布的企業(yè)會計準則、財務(wù)會計制度和標準，是企業(yè)實際成本。廣東省物價局在定價過程中，是按照國家發(fā)改委的相關(guān)定價準則審核的。
“不能說哪個是對的，哪個是錯的。廣東電網(wǎng)公司每年都必須要接受國家審計署的審計，賬目管理方面非常嚴謹。這次省物價部門來審核時都說我們賬目規(guī)范。”
該負責人還透露，電價聽證的焦點問題，可能在近日統(tǒng)一進行釋疑。
電網(wǎng)釋疑
階梯電價若實施 學校電費反會少交
廣東省階梯電價聽證會即將召開。此次電價改革中，合表用戶（指多家鄰居合用一個電表，按一個電表的計價來分攤電費）如何計價？而學校是合表的“大戶”，會不會要多交電費錢？對此，廣東電網(wǎng)公司有關(guān)負責人也表示，如果按照階梯電價的方案調(diào)整，學校交的電費不僅沒有漲，反而是降了。
低保戶補貼如何發(fā)放還在研究
該負責人表示，之前，學校是按照非普工業(yè)用戶計算電費的，每度電約為0.8元，電價改革方案提出，以后劃為居民用電，但是暫不實施階梯，而是按照合表用戶計算。按兩套聽證方案，合表用戶的提價水平分別為4.43分和4.71分。“是比以前按照非普工業(yè)用電的電費便宜了0.14元／度。但至于學校如何收取學生的電費，需要校方和學生進行協(xié)商。”
此外，針對低保戶可以享受10～15度的免費用電額度，“補貼”如何發(fā)放？廣東電網(wǎng)有關(guān)負責人也表示目前正在研究，“因為電網(wǎng)公司沒有審核低保戶的資格，因此在低保身份的識別上比較困難，我們傾向于先證后補再發(fā)形式，即每月用電后要先交電費。能夠享受電費補貼的名單最后由民政部門統(tǒng)計后交給電力部門，電力部門再返還。”
階梯電價有助養(yǎng)成節(jié)電習慣
廣東省社會科學院企業(yè)管理與決策科學研究所所長林平凡昨日稱，階梯電價不會引起通貨膨脹。
“大部分能源消耗大國都實施階梯電價。實施階梯電價主要意義在于讓居民切身參與到節(jié)能減排行動中。”林平凡表示，在國外，居民電價一般高于工業(yè)電價，而我國的情況則相反。這次階梯電價方案實行后，居民電價繼續(xù)比工業(yè)電價低，而工業(yè)電價也沒比其他國家高，因而不會沖擊影響整個經(jīng)濟發(fā)展。“工業(yè)企業(yè)能自覺節(jié)電去減少生產(chǎn)成本。但居民個人的成本觀念相對不強。階梯電價有助于居民養(yǎng)成節(jié)電習慣。”
