風(fēng)電發(fā)展兩頭面臨“國家隊(duì)”的威脅——上游面臨電網(wǎng)“限電”，下游面臨國有電力集團(tuán)的非理性投資帶來的市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，如何解決這兩個(gè)問題，可能是“拐點(diǎn)”之后的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。
持續(xù)升溫的風(fēng)電發(fā)展第一次出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。
在日前舉行的第二屆中國新能源并網(wǎng)接入國際峰會(huì)上透露了一組數(shù)字：2011年，我國風(fēng)電新增裝機(jī)1650萬千瓦，與上一年新增1892萬千瓦相比呈下降趨勢(shì)，同比增長為負(fù)。
這意味著，風(fēng)電自2005年以來持續(xù)升溫的趨勢(shì)開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。2005年至2010年，中國風(fēng)電裝機(jī)容量曾經(jīng)保持了連續(xù)5年逾100％的增長。
可以說，是一直以來困擾風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痼疾——“上網(wǎng)難”，將風(fēng)電發(fā)展拖入歷史發(fā)展的拐點(diǎn)。電網(wǎng)對(duì)于包括風(fēng)能、太陽能等在內(nèi)的可再生能源并網(wǎng)缺乏積極性，導(dǎo)致分布在內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆等風(fēng)電場(chǎng)集中的區(qū)域，屢屢傳出“棄風(fēng)”的消息。
根據(jù)中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2011年，全國就約有100億度風(fēng)電電量由于被“限電”而損失。
一片慘淡聲中，一個(gè)有意思的現(xiàn)象是：2011年，五大發(fā)電集團(tuán)中除了華電、國電的風(fēng)電新增裝機(jī)同比略有下降之外，其余三家均有增長，五大發(fā)電集團(tuán)在全國風(fēng)電新增總量的占比由2010年的49.3%提高到去年的58.2%。
全國新增裝機(jī)總量下降的背景下，五大發(fā)電集團(tuán)的新增裝機(jī)總量卻“逆勢(shì)上揚(yáng)”，不得不說，這暗合了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀——民營企業(yè)在逐漸白熱化的風(fēng)電投資競(jìng)爭(zhēng)中，“不敵”國有大型電力企業(yè)，逐漸被淘汰。
這一所謂的“國退民進(jìn)”的趨勢(shì)并非空穴來風(fēng)。2011年1月，電監(jiān)會(huì)發(fā)布《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報(bào)告》稱，風(fēng)電項(xiàng)目的投資主體相對(duì)集中，主要是中央企業(yè)和部分風(fēng)能資源豐富的地方國有發(fā)電投資企業(yè)。
根據(jù)這份報(bào)告，無論是并網(wǎng)裝機(jī)容量，還是在建的裝機(jī)容量，國電、華能和大唐都排在前三位，中廣核電、神華等國有企業(yè)緊隨其后。前十家企業(yè)的并網(wǎng)裝機(jī)容量占全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量的75.85%。
即使在原本屬于民營企業(yè)家和投資者聚集的上游——風(fēng)機(jī)設(shè)備領(lǐng)域，國有企業(yè)也開始占據(jù)主導(dǎo)地位。國有企業(yè)的大手筆投資直接帶來了風(fēng)機(jī)價(jià)格的一步步走低。
2011年年底，風(fēng)機(jī)設(shè)備價(jià)格下降幅度超過30％——已經(jīng)從4年前的6000－7000元／千瓦降到4000元／千瓦以下。這使得處于二三線的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)進(jìn)入痛苦的陣痛期，一位風(fēng)機(jī)制造企業(yè)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)這樣笑稱：中國風(fēng)機(jī)企業(yè)有三條路——下海、出國、自己做業(yè)主。
不計(jì)成本進(jìn)入風(fēng)電投資的“國家隊(duì)”當(dāng)然也在吞食苦果，上述五大發(fā)電集團(tuán)在2011年也出現(xiàn)了風(fēng)電業(yè)務(wù)首次虧損。
日前，國家能源總局下發(fā)特急文件，要求各省（區(qū)市）發(fā)改委嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，對(duì)于風(fēng)電棄風(fēng)超過20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目。這一特急文件，是對(duì)溫家寶總理此前兩會(huì)政府工作報(bào)告中關(guān)于“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”的具體落實(shí)，欲給盲目發(fā)展的中國風(fēng)電業(yè)“降溫”。
需要警惕的是“以控制盲目擴(kuò)張”，“控制過剩產(chǎn)能”為名，實(shí)際上已經(jīng)導(dǎo)致了民營企業(yè)大量退出市場(chǎng)，國有企業(yè)“一家獨(dú)大”。
目前，風(fēng)電發(fā)展兩頭所面臨的來自“國家隊(duì)”的威脅——上游面臨電網(wǎng)“限電”，下游面臨國有電力集團(tuán)的非理性投資帶來的市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，如何解決這兩個(gè)問題，可能是“拐點(diǎn)”之后的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)更需要思考的問題。
