霧霾連城促政策加碼 李克強(qiáng)力推煤電“超低排放”
一場覆蓋中國北方的霧霾剛剛散去。嚴(yán)冬取暖季，燃煤電廠“順理成章”地又成為焦點(diǎn)。
燃煤電廠對霧霾究竟“貢獻(xiàn)”幾何，爭論仍在。不過根據(jù)中國環(huán)保部一組被廣為引用的數(shù)據(jù)，2011年煤電煙塵排放量約占全國煙塵排放總量的16.9%；二氧化硫排放量和氮氧化物排放量則分別占全國排放總量的四成以上。
12月2日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。
會(huì)議決定，2020年前對燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決淘汰關(guān)停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。
“目前提出全面推廣超低排放和節(jié)能改造，時(shí)機(jī)是比較合適的。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對中新社記者指出。
“首先，技術(shù)上沒有問題。”林伯強(qiáng)說，中國很大一部分電廠已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克”的指標(biāo)。據(jù)他估算，至少有50%以上的燃煤電廠已達(dá)平均煤耗指標(biāo)，下一步推廣技術(shù)上不存在阻力。
其次，當(dāng)前中國煤電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，改造的過程中，可以淘汰關(guān)停一批，從而擠出過剩產(chǎn)能。
第三，除了煤電產(chǎn)能過剩之外，電力行業(yè)設(shè)備制造產(chǎn)能也嚴(yán)重過剩，大規(guī)模改造可以加大對現(xiàn)在設(shè)備制造產(chǎn)能的利用。
“技術(shù)不是問題，關(guān)鍵是錢從哪來？”林伯強(qiáng)認(rèn)為，超低排放需要討論其經(jīng)濟(jì)性，特別是與資金投向其他減排措施的經(jīng)濟(jì)性相比較。但他也指出，當(dāng)前電價(jià)有下調(diào)空間，這為在全國推廣超低排放改造提供了資金條件。
事實(shí)上，中國環(huán)保部早在2011年7月18日就批準(zhǔn)了“史上最嚴(yán)”的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定2014年7月1日珠三角、長三角、京津冀等地燃煤電廠需達(dá)特別排放限值。
在“史上最嚴(yán)”規(guī)定之下，一些燃煤電廠關(guān)停。2015年3月，國華北京熱電廠宣告關(guān)停，長安街最后一根煙囪永久熄火，北京城東大望路邊那根240米高的煙囪，也塵封進(jìn)老北京人的記憶里。
除了已經(jīng)關(guān)停的一部分電廠，中國各地不少燃煤電廠早已啟動(dòng)超低排放改造，甚至努力實(shí)現(xiàn)“趨零排放”。
距離南京市區(qū)一小時(shí)車程的大唐南京發(fā)電廠，在上世紀(jì)五六十年代曾經(jīng)承擔(dān)了江蘇省三分之一的發(fā)電任務(wù)。廠長劉龍海表示，2014年起，大唐南京發(fā)電廠已開始實(shí)施“超低排放”改造項(xiàng)目，二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)。2014年，大唐南京發(fā)電廠每千瓦時(shí)平均煤耗已達(dá)294克，2015年則進(jìn)一步下降到288克左右。
河北華電石家莊裕華熱電有限公司，是河北省首家整體完成超低排放升級改造的電廠。公司副總經(jīng)理孫治濱表示，公司已先后投入近5億元人民幣的節(jié)能環(huán)保資金，使燃煤機(jī)組大氣主要污染物排放濃度達(dá)到了燃?xì)鈾C(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)。相較改造前，單臺(tái)機(jī)組每年可減排煙塵160噸、二氧化硫2300噸、氮氧化物4400噸。
近兩年來，國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)相繼以東部發(fā)達(dá)地區(qū)為中心，部署“超低排放”發(fā)展戰(zhàn)略，浙江省還于2013年率先提出對“超低排放”電廠實(shí)行200利用小時(shí)的電量補(bǔ)貼政策。
“超低排放是火電企業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展趨勢”，中國環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部主任葛察忠說，經(jīng)過最近五年中國在節(jié)能減排領(lǐng)域的深度研發(fā)，在技術(shù)上，所有火電企業(yè)都可以通過不同的技術(shù)路線實(shí)現(xiàn)超低排放，但改造也要考慮到成本因素。他提醒說，在超低排放技術(shù)多元化并且多種技術(shù)都能在一定程度實(shí)現(xiàn)超低排放指標(biāo)的情況下，經(jīng)濟(jì)性和建設(shè)改造的便捷性，應(yīng)成為超低排放技術(shù)的核心生命力。
