近日，華北、黃淮等地持續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，北方霧霾區(qū)域甚至一度接近法國(guó)面積。濃濃霧霾模糊了人們的眼睛，卻讓超標(biāo)排放愈發(fā)顯眼。記者了解到，在霧霾肆虐的幾天里，全國(guó)超標(biāo)排放的企業(yè)竟達(dá)數(shù)百家。專家表示，一些企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排放說(shuō)明新環(huán)保法還沒(méi)有打到痛處，需加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，念好污染的“緊箍咒”。
７２３家企業(yè)廢氣超標(biāo)讓治霾雪上加霜
“２０１５年１１月３０日１３時(shí)，多地企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)顯示，全國(guó)共有７２３家廢氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)超標(biāo)排放。”環(huán)保公益組織公眾環(huán)境研究中心阮清鴛說(shuō)，污染數(shù)據(jù)來(lái)源于各地環(huán)保部門(mén)發(fā)布的企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息，以前超標(biāo)排放的企業(yè)數(shù)一直穩(wěn)定在三四百家左右。
公眾環(huán)境研究中心開(kāi)發(fā)的ＡＰＰ“蔚藍(lán)地圖”，記錄有全國(guó)９０００多個(gè)企業(yè)廢水廢氣污染源的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，其監(jiān)測(cè)范圍涵蓋了除西藏、港、澳、臺(tái)外的所有省份。
記者查閱相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)一般超標(biāo)數(shù)倍至數(shù)十倍不等，有的甚至超標(biāo)上百倍。１２月１日上午１０時(shí)，神華神東電力有限責(zé)任公司郭家灣電廠一個(gè)煙囪的煙塵監(jiān)測(cè)值達(dá)到４３９４．３８毫克／立方米，超過(guò)其標(biāo)準(zhǔn)３０毫克／立方米的１４５倍。
有網(wǎng)友表示，霧霾來(lái)臨后不少城市紛紛拉響預(yù)警，采取緊急措施，但肆意超標(biāo)排放的企業(yè)讓治霾雪上加霜，應(yīng)該嚴(yán)懲。
頂風(fēng)作案 企業(yè)的膽子哪來(lái)的？
新環(huán)保法頻頻出招，污染天氣預(yù)警聲聲令急，為何仍然有大量企業(yè)頂風(fēng)做案、超標(biāo)排放？
記者了解到，一些超標(biāo)排放的企業(yè)大有“惡習(xí)難改”的架勢(shì)。比如，此前山東榮成市熱電廠因超標(biāo)排放被網(wǎng)友舉報(bào)后承諾整改，但截止到１２月１日已經(jīng)超過(guò)承諾期３３４天，當(dāng)天該廠排放的氮氧化物仍超標(biāo)０．８倍。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說(shuō)，一些企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排污，說(shuō)明新環(huán)保法的種種處罰還沒(méi)打痛污染企業(yè)。
太原市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李吉生介紹說(shuō)，有些企業(yè)的治污設(shè)備老舊，但又沒(méi)有足夠資金更新設(shè)備，從而導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排放。更嚴(yán)重的是有企業(yè)故意偷排。“錢(qián)是最大的幕后黑手”，李吉生說(shuō)，“一臺(tái)３０萬(wàn)千瓦的發(fā)電機(jī)組停用脫硫脫硝除塵的設(shè)施一天便可省下２０萬(wàn)元，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好、企業(yè)盈利困難的情況下，這可不是小數(shù)目。”
此外，記者了解到，基層環(huán)境執(zhí)法仍有困難。一位老環(huán)保人介紹說(shuō)，新環(huán)保法執(zhí)行后，為提高執(zhí)法力度，山西曾組織多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法治理企業(yè)超標(biāo)排放。“部門(mén)雖多，但著急的其實(shí)只有環(huán)保一家。甚至一些查實(shí)的環(huán)境違法案件交到其他配合部門(mén)手里后，被一拖再拖，最后不了了之。”
新環(huán)保法的“牙齒”還需“咬”得更緊
受訪的業(yè)內(nèi)人士表示，今年以來(lái)，各地依新環(huán)保法查處了一大批違法企業(yè)和個(gè)人，但接連爆表的ＰＭ２．５昭示，新環(huán)保法的“牙齒”還需“咬”得更緊。
首先要“壯聲勢(shì)”。記者了解到，新環(huán)保法實(shí)施后雖然基層執(zhí)法人員腰桿硬多了，但面對(duì)為地方財(cái)政貢獻(xiàn)頗大的污染企業(yè)，仍有些氣短。一些環(huán)保專家表示，新環(huán)保法賦予公民環(huán)境監(jiān)督的權(quán)利，群眾和環(huán)保組織也有很高的積極性，但限于信息公開(kāi)不及時(shí)，輿論監(jiān)督成為畫(huà)餅。而一旦群眾可以及時(shí)獲得準(zhǔn)確的環(huán)保信息，便可形成“煙囪冒煙、人人喊打”的高壓態(tài)勢(shì)，能有效震懾各類(lèi)污染排放。特別是，完善環(huán)境公益訴訟的相關(guān)法律依據(jù)和第三方參與機(jī)制，利用公眾的力量盯準(zhǔn)每一個(gè)污染源，迫使企業(yè)遵守環(huán)境法規(guī)，改善環(huán)境質(zhì)量。
然后要“嚴(yán)處罰”。李吉生說(shuō)，企業(yè)超標(biāo)排放從根本上來(lái)說(shuō)是處罰不足以讓企業(yè)害怕。執(zhí)法部門(mén)要把新環(huán)保法賦予的手段都用起來(lái)，切實(shí)懲處違法行為。還可考慮在工商、稅務(wù)、銀行貸款等方面對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行限制，增加企業(yè)的違法成本。
此外還要“建制度”。記者在基層了解到，目前環(huán)保一家嚴(yán)格執(zhí)法還有現(xiàn)實(shí)的難度，與其他部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的效果也往往差強(qiáng)人意。一位縣環(huán)保局局長(zhǎng)說(shuō)：“曾試過(guò)與公安局聯(lián)合執(zhí)法，但污染的案子在公安局都是小案子，沒(méi)人真心去處理。”因而，基層建議建立專門(mén)的環(huán)保警察隊(duì)伍，這將更加有利于震懾企業(yè)超標(biāo)排放。據(jù)悉，全國(guó)已經(jīng)有１０多個(gè)省份在摸索不同層面的環(huán)保警察制度建設(shè)，可以在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后加大推廣力度。
