作為“中國制造2025”十大支柱產(chǎn)業(yè)之一，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)受到政策扶持，正迎來快速發(fā)展期。據(jù)媒體報(bào)道，工信部正在組織編制智能制造專項(xiàng)規(guī)劃和智能制造工程實(shí)施方案，將盡快明確智能制造的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)途徑和政策措施。
數(shù)據(jù)顯示，我國已有500多家機(jī)器人企業(yè)，目前還有更多地方準(zhǔn)備上馬機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。據(jù)媒體報(bào)道，幾乎每周都有四五家新的機(jī)器人公司出現(xiàn)，就連有些縣也在搞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。
今年5月我國發(fā)布了《中國制造2025》，明確了未來十年機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。隨后，國家發(fā)改委表示，將把工業(yè)機(jī)器人作為增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力重大工程包之一，將從國家產(chǎn)業(yè)基金、擴(kuò)大國際合作、下游消費(fèi)配套等多方面給予扶持。
近年來，我國工業(yè)機(jī)器人需求旺盛，我國早在2013年就成為全球最大的工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)，可令人憂慮的是，其中絕大多數(shù)市場(chǎng)份額為外資品牌占據(jù)。目前，僅日本的發(fā)那科、日本的安川、德國的庫卡、瑞典的ABB等四家跨國企業(yè)，就占據(jù)我國六成以上的工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)份額。相比之下，500多家本土機(jī)器人企業(yè)只擁有很少的市場(chǎng)份額。
此外，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心部件受制于人，關(guān)鍵配套的單元部件和器件一直需要進(jìn)口。近年來，我國在工業(yè)機(jī)器人相關(guān)零部件方面有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是無論從質(zhì)量、產(chǎn)品系列，還是批量化供給方面，都與國外存在較大的差距。
眼下，由于國內(nèi)勞動(dòng)力成本上漲迅速，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的成本壓力越來越大，各地政府紛紛將“機(jī)器換人”列入計(jì)劃。一時(shí)間，機(jī)器人項(xiàng)目蜂擁而上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有數(shù)十個(gè)省市提出大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，并提出少則百億、多則數(shù)千億元的發(fā)展目標(biāo)，不少地方政府還出臺(tái)了具體的補(bǔ)貼措施，各地的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園成了新的“圈地大戶”。可以說，地方政府都不愿錯(cuò)過這個(gè)可能拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，都在準(zhǔn)備大干快上。目前，按照各地規(guī)劃的機(jī)器人產(chǎn)能目標(biāo)，已達(dá)到2015年全球總需求規(guī)模的水平。這不免讓人擔(dān)心，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是否會(huì)再度走上光伏的老路？
幾年前，在發(fā)展新能源的美好前景下，各地興起了一股前所未有的光伏投資熱潮。彼時(shí)，全國31個(gè)省市自治區(qū)幾乎都把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)；600個(gè)城市中，有300個(gè)發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。
然而好景不長，隨著金融危機(jī)的來臨，光伏遭遇歐美“雙反”的“外憂”與產(chǎn)能過剩的“內(nèi)患”，曾經(jīng)風(fēng)光無限的光伏產(chǎn)業(yè)急速墜入嚴(yán)冬，市場(chǎng)競爭加劇，產(chǎn)品價(jià)格暴跌，全行業(yè)陷入了虧損的泥潭。
反思我國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的原因，其中，歐美“雙反”只是外部導(dǎo)火索，內(nèi)在原因還在于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的缺陷。這種模式主要依靠顯著的成本優(yōu)勢(shì)、快速的模仿能力以及政府的扶持，但由于缺乏核心技術(shù)、處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，光伏產(chǎn)業(yè)一旦遭遇市場(chǎng)上的風(fēng)浪起伏，就很容易受到?jīng)_擊。
事實(shí)上，當(dāng)前各國也采取激勵(lì)性政策，刺激戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家也紛紛出臺(tái)了形式多樣的產(chǎn)業(yè)政策，以搶占下一輪經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，這些形式各異的歐美式產(chǎn)業(yè)政策背后的共同特征是：保持市場(chǎng)競爭的有效性和企業(yè)的自主性。
當(dāng)前，機(jī)器人、3D打印等智能制造產(chǎn)業(yè)正成為又一輪新經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)，各地政府再次紛紛介入扶持。那么，如何防止機(jī)器人產(chǎn)業(yè)走上光伏老路、構(gòu)建我國新興產(chǎn)業(yè)政策體系？已成為一個(gè)亟待解決的重大課題。
