針對當前分布式度電補貼政策不利于推廣光伏建筑一體化推廣的問題，全國政協(xié)委員、漢能控股集團董事局主席李河君在今年兩會上提交了名為《關于制定鼓勵和扶持光伏建筑一體化發(fā)展專項政策的建議》的提案，建議國家把光伏建筑一體化作為分布式光伏發(fā)電的一個特殊領域，制定專項扶持政策。
以環(huán)境友好、能源節(jié)約為主要特征的光伏建筑一體化(BIPV)是太陽能發(fā)電應用的一個重要方向，簡單地講就是將光伏發(fā)電組件集成在建筑屋頂、幕墻等圍護外表來提供電力，這一解決方案將建筑變成一座座小型綠色發(fā)電站，不多余占地，免去遠距離電力傳輸與消耗。
在我國大規(guī)模推廣BIPV將帶來極大的經濟及社 會效益。第一，我國現有建筑面積超過500億平方米，未來5年新增建筑規(guī)模將達100億平方米。由此推算，我國現有建筑外墻面積為180億平方米，新增建筑外墻面積為36億平方米。如以現有建筑外墻面積的1%，新增建筑外墻面積的30%安裝BIPV計算，則可安裝面積達12.6億平方米，總裝機規(guī)模可達81.9GW，潛在市場規(guī)模1.6萬億元，市場潛力巨大。
第二，統(tǒng)計顯示，建筑能耗占全球總能耗的30%左右。推廣以環(huán)境友好、能源節(jié)約為主要特征的BIPV將有效的提高我國建筑的節(jié)能水平。未來25年總裝機規(guī)模達到81.9GW的BIPV解決方案將可實現發(fā)電9480.9億度，節(jié)約標準煤353977.8萬噸，減排二氧化碳920342.3萬噸，這將對改善我國能源消費結構、跳出“減排”與“經濟增長”之間的兩難選擇做出積極貢獻。
與此同時，我國太陽能光伏企業(yè)BIPV技術成熟、服務完善，大規(guī)模發(fā)展條件已經具備，時機已經成熟。近年來，光伏企業(yè)及建筑業(yè)主在我國建筑市場投資了近百個BIPV項目。以漢能總部BIPV項目為例，該項目一期于去年十月竣工并投入使用，漢能總部辦公樓因此享受到到清潔、安全、便利的電力供給。這一項目融合了建筑幕墻、連廊、采光頂、柔性屋頂、車棚等BIPV一體化建筑方式，總裝機3MW，一期裝機600KW，可解決集團總部20%的能源需求，二期完成后，將實現集團總部100%的能源自給。該項目年發(fā)電量300萬度，該項目年減排二氧化碳2500噸，相當于種14萬棵樹，減少780輛汽車尾氣的排放。
李河君認為，當下，在國家大力倡導節(jié)能環(huán)保、追求綠色發(fā)展的背景下，BIPV在現代城市建筑、農牧設施和市政交通設施等領域的廣泛應用將成為節(jié)能降耗的現實選擇。目前，我國光伏建筑一體化產品已經成熟，市場需求擴大，亟需政府扶持推廣。但是當前光伏建筑一體化的市場推廣并不如人意。以北京地區(qū)為例，光伏幕墻每年的發(fā)電約為37度/平方米，可實現發(fā)電收益52元/平方米(北京市商業(yè)電價1元/度，國家分布式補貼0.42元/度)，靜態(tài)回收期約14年，難以滿足當前市場的投資回報需求。
相比之下，發(fā)達國家普遍采用扶持BIPV的差異化電價補貼政策。目前，德國、法國及日本等發(fā)達國家的BIPV技術已進入相對成熟期，市場應用廣泛，這與他們普遍采用區(qū)別于傳統(tǒng)光伏電站的BIPV 補貼政策關系密切。以法國、意大利、德國、英國及西班牙為例，其對BIPV應用最顯著的激勵方式就是實行差異化電價補貼。
此外，2010年5月，歐洲委員會采用零排放能源建筑(NZEBs)規(guī)范作為未來建筑目標。預計到2020年底，歐洲所有新增建筑都將接近零排放。這些政策無疑刺激了BIPV在歐洲市場的進一步應用。
李河君建議，為推動可再生能源在建筑領域規(guī)模化高水平應用，促進我國光伏建筑一體化產業(yè)快速健康發(fā)展，建議國家把光伏建筑一體化作為分布式光伏發(fā)電的一個特殊領域，可以針對光伏建筑一體化制定強制性推廣措施;其次應該給予光伏建筑一體化專項投資補貼，使得相應系統(tǒng)價格可以降低到無需政府補貼的程度，即按現行的電價趨勢及分布式補貼水平即可滿足投資收益要求。
