為讓百姓住上溫暖的房子，今年年初，我市將既有居住建筑節能改造工程納入市政府17件民生實事，計劃全年完成100萬平方米老舊住宅的節能改造，惠及1萬戶居民。一年來，市委、市政府高度重視，統籌布局，市城鄉建設委員會組織實施，各相關部門齊心協力，共同推進，截至目前，已完成101.6萬平方米改造任務，涉及小區項目34個，惠及居民10168戶。這項被百姓親切稱為“暖房子”的民心工程，使得居民住宅質量發生了根本性改變，城市功能得到了進一步完善，城市形象實現了大跨度提升，人民群眾幸福指數得以顯著提高，取得了環境、社會、經濟、民生以及城市建設多贏的良好效果。
百姓心聲
“冬天再也不用挨凍了”
單薄的外墻穿上棉衣、漏水的屋頂戴上帽子、透風的樓道安上門窗、老舊的墻面粉刷一新……走進太平洋小區，記者看到實施節能改造的居民樓與其他老樓相比顯得格外漂亮。盡管室外溫度很低，但中區居民孫學蘭家中的溫度卻達到了23攝氏度。“沒改造之前，在家得穿毛衣毛褲，改造之后穿件單衣也不覺得冷。”孫學蘭說，節能改造就像冬天給房子穿了件保暖衣，夏天給房子遮了把太陽傘。
“改造后，不但屋里更暖和了，小區的居住環境也變得更好了，這是政府為老百姓辦的一件大好事！”崔女士是甸柳新區的老住戶，記者跟隨她走進家中，寒冷頓時被溫暖取代。崔女士高興地說：“我這房子是頂樓，沒改造之前透寒嚴重，保溫性差，特別是北屋，總感覺從外墻往屋內透風；改造之后感覺好多了，屋里溫度至少提高了四五攝氏度，冬天再也不用挨凍了。”
說起節能改造，家住南全福社區的陳大爺也連連稱贊，“搬到這個小區十多年了。過去房子不暖和不說，小區環境也不好，如今政府幫著咱做改造，房頂翻修了，外墻粉刷了，家家戶戶換了節能窗戶，屋里也變得冬暖夏涼，住著越來越舒服。”陳大爺激動地說，“小區環境改善了，房子跟著升了值，真是做夢也沒想到啊！”
數據說話
節能改造101.6萬平方米
為讓更多的市民住上溫暖的房子，2013年初，我市將既有居住建筑節能改造工作列入《政府工作報告》承諾為百姓辦的17件實事。在隨后召開的全市建筑節能工作會議上，市城鄉建設委員會下發了《關于進一步加強建筑節能管理工作的通知》，就相關任務指標進行分解和部署，并制定了相關的屬地化管理制度。
按照“政府主導、部門組織、企業參與、用戶配合”的原則，我市在開展既有居住建筑節能改造的過程中，充分調動各相關部門、街道社區及社會的力量，通過發揮居委會、街道辦、原產權單位作用和協調供熱企業配合等方式將改造任務落實到位。截至目前，全市已完成改造101.6萬平方米，涉及小區項目34個，10168戶居民從中受益。
在既有居住建筑節能改造工作贏得群眾廣泛贊譽的同時，更多的市民在關注：我家的老樓啥時能改？市建委建筑節能與科技處處長李桂珍告訴記者，目前國家對北方采暖地區既有居住建筑實施供熱計量和節能改造，主要是針對2007年10月1日以前竣工、實施集中供暖的且可以繼續安全使用20年的住宅。“想要進行節能改造的小區，可在80%以上居民同意的基礎上，委托組織實施單位向本轄區的建設主管部門提出申請。”
采訪中記者還了解到，按照計劃，“十二五”期間我市需完成600萬平方米的既有居住建筑改造任務，截至目前已實施400萬平方米，2014年還將繼續推進該項目，計劃改造面積為150萬平方米。
亮點直擊
平陰探索出新路子
由于我市老舊住宅樓產權復雜，每個小區的產權情況不同，因此，在選擇改造組織模式上也各不相同。記者了解到，在今年完成改造的34個項目中，由原產權單位組織實施的節能改造項目占38%，由區建設主管部門和街道辦居委會組織實施的節能改造項目占20%，由房管所及節能服務機構組織實施的節能改造項目占24%，由供熱企業組織實施的項目占18%。
事實上，在眾多既有居住建筑節能改造項目中，各個區、縣都有自己不同的特點和方法，以平陰縣為例，縣里唯一的熱電公司——— 濟南琦泉熱電公司就起到了至關重要的作用。
據了解，早在2009年，平陰縣便在縣熱電公司的配合下，啟動了既有居住建筑節能改造工作。2012年，又根據市主管部門下達的節能改造任務，出臺了《平陰縣政府關于推進供熱計量改革與既有建筑節能改造的實施意見》?！兑庖姟访鞔_指出，縣供熱企業是供熱計量和既有居住建筑節能改造的實施主體，既有居住建筑的三項改造內容都由縣供熱企業作為實施主體進行項目選定、改造方案制定、委托設計監理、選擇施工隊伍，并組織竣工驗收。
作為節能改造的最大受益者，濟南琦泉熱電公司在縣住建委墻改節能辦監督指導下，積極考察改造項目，在確定設計方案和施工、監理企業的同時，由專人負責跟進項目的施工檢查。通過近兩年的改造，原本供暖質量差的居民住宅室內供暖溫度普遍提高五六攝氏度，受益居民一傳十，十傳百，主動要求改造的熱情一下子調動起來了，全縣既有居住建筑節能改造工作的大幕也隨之拉開。
在縣住建委墻改節能辦主任田芳澤看來，平陰縣既有居住建筑節能改造工作之所以能夠順利開展，得益于抓住了幾個工作的核心要點：一是實施主體明確、得力?？h供熱企業作為改造的最大受益者，積極性高，易于同老百姓溝通，在選擇施工監理隊伍方面責任心強、監管細致，經驗豐富。二是宣傳到位。在節能改造前，平陰縣印發了節能改造的宣傳材料，從節能改造的國家政策、節能改造的好處、節能改造的責任要求等方面進行了大量的宣傳；在改造過程中，利用電視和報紙做了幾期宣傳節目，讓受益居民說出改造后的體會，通過改造對居住環境的提升效果進行了宣傳報道，起到了很大的效果，激發了老百姓對節能改造的積極性。三是監管得力。縣住建委墻改節能辦把改造項目分工到工作人員，配合建設、施工、監理盯在工地上抓質量和進度，使工程進展順利。(記者 谷青)
“溫暖”工程暖民心
一些老舊建筑由于建造時節能標準較低或者年久失修，外窗、墻體和屋面的保溫隔熱性能較差，人們住在里面，冬天雖然暖氣片燙手，或者夏天空調開到最低，但是熱量(冷氣)通過墻體、屋頂、門窗縫隙迅速地散失掉，浪費能源又感覺不到舒服。作為改善居住條件、保障民生的重要抓手，既有居住建筑節能改造工程是民生工程，也是“溫暖”工程，更是民心工程。不僅實現了冬暖夏涼，節約能源，還有效減少了老百姓冬季用煤球、蜂窩煤取暖帶來的一氧化碳中毒等危害，為生命安全加了一道防護網。這真是政府為群眾辦的一件實實在在的大好事。（記者宋振東）
