煙塵是由于煤炭、油、木材或其他燃料的不完全燃燒而產(chǎn)生的細(xì)微黑色顆粒物,主要成分由碳構(gòu)成。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,到2020年,每立方米大氣中所含煙塵污染物要從1997年規(guī)定的 15微克減少到12微克。
煙塵中的細(xì)微顆粒物如果侵入肺部,會危害老年人、兒童以及患有心臟疾病人群的身體健康,煙塵排放導(dǎo)致的健康問題包括嬰兒早夭、急性支氣管炎以及哮喘。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)法案的要求,每個州都有責(zé)任制訂措施,以確定削減煙塵排放。
美國環(huán)保局主任麗莎?杰克遜(Lisa Jackson)的兩個兒子都患有哮喘,她說:“更多像我這樣的母親將可以看到,我們的孩子,以及我們孩子的孩子在今后都能夠呼吸到更健康的空氣。”
一些工業(yè)集團(tuán)以及議員則抱怨新標(biāo)準(zhǔn)代價昂貴。一些持全球變暖懷疑論的議員,例如來自俄克拉荷馬州的共和黨人吉姆?因霍夫(Jim Inhofe)、來自路易斯安那州的民主黨人瑪麗?蘭德里歐(Mary Landrieu)致信給杰克遜,說新標(biāo)準(zhǔn)“給許多社區(qū)加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),給工薪階層及其家庭造成了傷害”。
新建發(fā)電廠、港口機(jī)械以及其它一些排放煙塵的工業(yè)污染源如果違反了新標(biāo)準(zhǔn)的限制,將不能得到運(yùn)行許可證。而美國石油協(xié)會也擔(dān)心,新的煙塵顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)“可能會成為一個‘管理臨界點’”,接下來美國環(huán)保局可能還會出臺關(guān)于煙霧和溫室氣體排放的新標(biāo)準(zhǔn)。
不過據(jù)美國環(huán)保局估計,實施新的煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)后,到2030年將可以減少至少40000個早夭病例,而由煙塵導(dǎo)致的疾病治療經(jīng)費(fèi)也可以因此減少40億到90億美元,而為了達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求,各工業(yè)行業(yè)新投入資金大約只需5300萬到3.5億美元。
據(jù)預(yù)測,全美只有中部和加利福尼亞州南部的七個縣可能到2020年還不能達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求,而其它很多地方只要遵照空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就能達(dá)到新煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。美國環(huán)保局未來還將針對發(fā)電廠、煉油廠、鍋爐設(shè)施提出更多污染排放規(guī)章。今年作為大選年已經(jīng)延緩了這些規(guī)章的出臺。
杰克遜在國會與共和黨人斗爭了四年,很多觀察家認(rèn)為明年她很可能卸任美國環(huán)保局局長一職。但杰克遜本人對此不予置評,只是表示在環(huán)保局還有很多事要做,在環(huán)保局的工作“令人興奮、充滿活力”。
環(huán)保主義者和健康組織則對煙塵排放新標(biāo)準(zhǔn)舉雙手贊成,認(rèn)為聯(lián)邦清潔空氣法應(yīng)該每五年修訂一次。
1993年至2001年曾經(jīng)擔(dān)任美國環(huán)保局局長的卡羅爾?布朗(Carol Browner)認(rèn)為,美國人的創(chuàng)新精神開辟了道路,發(fā)展出了新技術(shù)乃至新的就業(yè)機(jī)會,能夠達(dá)到各種污染排放標(biāo)準(zhǔn)。她說:“健康的經(jīng)濟(jì)和健康的空氣并不是非此即彼的關(guān)系,我們能夠二者同時擁有。”