環(huán)保部稱(chēng)，預(yù)計(jì)11月4日至7日，京津冀中南部、山西南部、山東西部和河南北部將出現(xiàn)重度污染，其中11月6日前后污染濃度達(dá)到峰值，京津冀中南部和山東西部部分城市可能出現(xiàn)嚴(yán)重污染。11月7日晚至8日，受冷空氣影響，擴(kuò)散條件自北向南逐步改善。
為此，環(huán)保部派駐京津冀大氣污染傳輸通道城市開(kāi)展工作的各強(qiáng)化督查和巡查組，將重點(diǎn)督查各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。
11月1日，環(huán)保部公布了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查的最新進(jìn)展。結(jié)果，工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題依然存在，且督查力度需要進(jìn)一步加大。
中國(guó)環(huán)科院研究員柴發(fā)合對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，從11月份開(kāi)始隨著采暖季的來(lái)臨，京津冀及周邊地區(qū)的環(huán)境執(zhí)法力度將進(jìn)一步加大。
根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的要求，國(guó)家將同時(shí)推進(jìn)“強(qiáng)化督查”、“派駐巡查”、與“中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)督察”，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度。
工業(yè)企業(yè)問(wèn)題最為突出
11月1日，環(huán)保部通報(bào)了10月31日和10月份的督查進(jìn)展。
其中，10月31日，28個(gè)督查組對(duì)照任務(wù)清單的1577個(gè)具體任務(wù)點(diǎn)位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)其中209個(gè)點(diǎn)位存在環(huán)境問(wèn)題。
在存在問(wèn)題的點(diǎn)位中，施工工地?fù)P塵管理的49個(gè)，工業(yè)企業(yè)未落實(shí)無(wú)組織整治要求的42個(gè)，非工業(yè)污染問(wèn)題35個(gè)，燃煤小鍋爐淘汰改造、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的各16個(gè)，涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治、未安裝治污設(shè)施的各13個(gè)，治污設(shè)施不正常運(yùn)行的7個(gè)，工業(yè)企業(yè)其他涉大氣污染問(wèn)題的6個(gè)，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理、超標(biāo)排污或未執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)的各4個(gè)，加油站專(zhuān)項(xiàng)整治的2個(gè)，城鄉(xiāng)散煤治理、工業(yè)類(lèi)淘汰搬遷項(xiàng)目的各1個(gè)。
根據(jù)環(huán)保部介紹，10月份，大氣污染防治強(qiáng)化督查工作人員按照《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)措施，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)守督查一線(xiàn)，督促各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門(mén)按時(shí)、保質(zhì)、保量在時(shí)間節(jié)點(diǎn)前如期完成各主要任務(wù)。
環(huán)保部統(tǒng)計(jì)顯示，10月1日至31日，28個(gè)督查組對(duì)照任務(wù)清單的44326個(gè)具體任務(wù)點(diǎn)位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)其中4349個(gè)點(diǎn)位存在環(huán)境問(wèn)題。
河北的一位地方環(huán)保官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，在從今年4月啟動(dòng)的大氣污染強(qiáng)化督查已經(jīng)進(jìn)行了半年多，從9月中旬再次加大了督查力度，而10月份發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)位依然占到任務(wù)點(diǎn)位的1/10，這說(shuō)明大氣污染強(qiáng)化督查的任務(wù)依然艱巨。
環(huán)保部介紹，在存在問(wèn)題的點(diǎn)位中，工業(yè)企業(yè)未落實(shí)無(wú)組織整治要求的848個(gè)，涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治的730個(gè)，施工工地?fù)P塵管理的715個(gè)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的518個(gè)，非工業(yè)污染問(wèn)題的451個(gè)，燃煤小鍋爐淘汰改造的230個(gè)，未安裝治污設(shè)施的215個(gè)，工業(yè)企業(yè)其他涉大氣污染問(wèn)題的152個(gè)，治污設(shè)施不正常運(yùn)行的149個(gè)，加油站專(zhuān)項(xiàng)整治的145個(gè)，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理的89個(gè)，城鄉(xiāng)散煤治理的36個(gè)，工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的30個(gè)，超標(biāo)排污或未執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)的28個(gè)，露天礦山綜合整治、工業(yè)類(lèi)淘汰搬遷項(xiàng)目的各6個(gè)，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的1個(gè)。
從10月份的強(qiáng)化督查看，工業(yè)企業(yè)未落實(shí)無(wú)組織整治要求、涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治、施工工地?fù)P塵管理、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、燃煤小鍋爐淘汰改造、未安裝治污設(shè)施或污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等問(wèn)題最為突出，約占10月份督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總數(shù)的78.3%。
前述河北環(huán)保官員建議，既然工業(yè)企業(yè)污染問(wèn)題最為突出，那么在管理政策和后續(xù)的督查中，就應(yīng)該將重點(diǎn)放在工業(yè)企業(yè)上，而不是平均用力。
多地被點(diǎn)名
針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重的問(wèn)題，環(huán)保部指出具有六個(gè)特點(diǎn)。
首先，工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理設(shè)施不正常運(yùn)行或防揚(yáng)塵治理措施不完善較為普遍，粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重，約占10月份督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總數(shù)的19.5%。從分布城市來(lái)看，山西省晉城市、長(zhǎng)治市和陽(yáng)泉市最為突出。
其次，仍有部分地區(qū)“散亂污”企業(yè)尚未完成整改。督查組共抽查了18684個(gè)涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治具體點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)459家“散亂污”企業(yè)未達(dá)到“兩斷三清”的取締標(biāo)準(zhǔn)，262家“散亂污”企業(yè)尚未完成提升改造，9家“散亂污”企業(yè)未列入當(dāng)?shù)?ldquo;散亂污”企業(yè)清單。從分布城市來(lái)看，河北省保定市、唐山市和山西省太原市最為突出。
第三，超過(guò)半數(shù)施工工地存在防揚(yáng)塵措施不到位的情況，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。督查組共抽查了1347個(gè)施工工地，發(fā)現(xiàn)715個(gè)施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸?shù)姆罁P(yáng)塵措施不完善或不到位。從分布城市來(lái)看，山西省晉城市、太原市和長(zhǎng)治市最為突出。
再者，部分地方重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施不完善的現(xiàn)象較為突出。督查組檢查發(fā)現(xiàn)，有111家企業(yè)未制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，401家企業(yè)未按要求嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，6家企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案不合理、可操作性差。從分布城市來(lái)看，山西省太原市、河北省滄州市和山西省晉城市最為突出。
第五，部分地區(qū)燃煤小鍋爐尚未取締，甚至仍有地區(qū)存在燃煤小鍋爐排查不徹底現(xiàn)象。督查組檢查發(fā)現(xiàn)，109個(gè)已列入清單內(nèi)的燃煤小鍋爐尚未取締，121個(gè)燃煤小鍋爐未列入當(dāng)?shù)匦″仩t取締清單。從分布城市來(lái)看，山西省太原市、河北省唐山市和山西省晉城市最為突出。
此外，污染治理設(shè)施不完善、不正常運(yùn)行問(wèn)題較普遍。督查組檢查發(fā)現(xiàn)，有215家企業(yè)未安裝污染治理設(shè)施，149家企業(yè)的污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常，廢氣直接排放。從分布城市來(lái)看，山西省太原市、河北省唐山市和山西省晉城市最為突出。
柴發(fā)合分析，從以上被點(diǎn)名的城市不難看出，唐山、太原和晉城等城市的工業(yè)企業(yè)污染問(wèn)題突出，這與當(dāng)?shù)剌^重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是分不開(kāi)的。
