今年4月份，中央環(huán)保督察反饋我省意見指出：西安市2016年P(guān)M10和PM2.5平均濃度為137微克/立方米和71微克/立方米，分別較2015年上升8.7%和22.4%，成為全國(guó)污染嚴(yán)重的省會(huì)城市之一。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安市未集中供熱區(qū)域以及廣大農(nóng)村地區(qū)每年散燒煤用量多達(dá)近百萬噸，但相關(guān)治理工作尚未有效開展。這一意見在西安市引起了很大的震動(dòng)，也給環(huán)保部門帶來很大壓力。
西安市環(huán)保局副局長(zhǎng)李博，“不管是市委市政府，還是我們?nèi)懈骷?jí)壓力都很大。燃煤對(duì)我們空氣質(zhì)量的影響是非常嚴(yán)重的。特別是散煤和小鍋爐排放，它不像大的鍋爐有一個(gè)非常完善的污染設(shè)施處置裝置。鍋爐越小，煙氣處理越不到位。”
為此，西安市出臺(tái)了《2017年鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天燃煤鍋爐拆改專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確了地方單位和駐地單位燃煤鍋爐拆除任務(wù)。具體為，地方單位年內(nèi)完成不少于220臺(tái)建成區(qū)外20蒸噸以下燃煤鍋爐，駐地單位完成40臺(tái)燃煤鍋爐拆除任務(wù)。
拆除燃煤鍋爐的任務(wù)很快被下達(dá)到各區(qū)縣。然而，由于小鍋爐涉及面廣，拆除起來并不容易。
秦嶺花世界水電負(fù)責(zé)人姜明社：“當(dāng)時(shí)，街辦做工作的時(shí)候，我們還有點(diǎn)猶豫。就是考慮到一是私人老板的投資，二是適應(yīng)過程。”
姜師傅所在的單位是一個(gè)花卉銷售企業(yè)，位于長(zhǎng)安區(qū)黃良街道辦，為了保證花卉大棚的溫度，企業(yè)投資150萬元建了5臺(tái)共12蒸噸的燃煤小鍋爐，按照規(guī)定，5臺(tái)鍋爐都在拆除之列。但是，在拆除了三臺(tái)鍋爐后，企業(yè)卻不愿意拆除剩下的兩臺(tái)鍋爐。為做通企業(yè)的工作，負(fù)責(zé)小鍋爐拆除任務(wù)的黃良鎮(zhèn)街道辦副主任李晉峰找到企業(yè)負(fù)責(zé)人，給他算了一筆經(jīng)濟(jì)賬。
西安市長(zhǎng)安區(qū)黃良街道辦副主任李晉峰，“改成這個(gè)天然氣，1蒸噸獎(jiǎng)勵(lì)3萬，1臺(tái)是6蒸噸。兩臺(tái)12蒸噸就是36萬。如果不破拆，就享受不到這36萬的補(bǔ)貼。”
除了算經(jīng)濟(jì)賬之外，李晉峰還給企業(yè)算空氣污染賬和違法成本賬，最終，企業(yè)理清了思路，主動(dòng)拆除了5臺(tái)燃煤鍋爐。目前，企業(yè)投資兩百多萬元的天然氣鍋爐正在安裝調(diào)試。
姜明社，“雖然說增加了成本，但是對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)來說有好處，也保護(hù)了環(huán)境。
西安市環(huán)保局長(zhǎng)安區(qū)分局副調(diào)研員陳洪山：“做到了引導(dǎo)鍋爐使用單位從自己的角度出發(fā)，服從咱們工作的大局，讓他們有拆改的主動(dòng)性和積極性。”
對(duì)于拆除燃煤鍋爐的單位，除了進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼外，相關(guān)職能部門還盡可能地解決這些單位面臨的實(shí)際問題。位于長(zhǎng)安區(qū)的西京學(xué)院有兩萬多名學(xué)生，每年冬季做飯供暖用煤量在9000噸左右，學(xué)校也經(jīng)常被周邊的居民投訴。
西京學(xué)院后勤集團(tuán)副總經(jīng)理趙虎城，“煙一冒，就開始打電話了，就開始投訴了。”
對(duì)此，學(xué)校也曾打算對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行改造，但天然氣安裝的配套建設(shè)費(fèi)卻是一筆巨大的開支。這次長(zhǎng)安區(qū)政府出臺(tái)政策，不但對(duì)燃煤鍋爐拆除進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而且還免除了天然氣配套建設(shè)費(fèi)。
趙虎城，“我們學(xué)校取暖面積接近60萬，給我們減免的金額達(dá)到900萬左右，第二方面對(duì)拆的燃煤鍋爐給予了補(bǔ)貼，按照每蒸噸3萬元進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額達(dá)到120萬元左右。”
由于免除配套費(fèi)用和獎(jiǎng)補(bǔ)到位，西京學(xué)院很快完成了對(duì)燃煤鍋爐的改造，由此每年可以減少污染物排放350多噸。
西京學(xué)院鍋爐工鄭亞民，“煤粉吸得多了，對(duì)人也不好，對(duì)人肺部不好得很，人肯定塵肺病容易引起。”
趙虎城,“對(duì)環(huán)境改善有好處，工人的工作條件也改善了。”
據(jù)了解，截至目前，西安市長(zhǎng)安區(qū)已經(jīng)拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐107臺(tái)，超額完成了任務(wù),區(qū)上還自加壓力，拆除了轄區(qū)內(nèi)高校20蒸噸以上燃煤鍋爐9臺(tái)。
西安市鄠邑區(qū)渭豐鎮(zhèn)有70臺(tái)需要拆除的燃煤鍋爐，這些鍋爐都屬于個(gè)體私營(yíng)的紙箱廠。馬樹平是西安市華榮紙制品包裝廠廠長(zhǎng)，最近一段時(shí)間，她心里特別高興。
西安市華榮紙制品包裝廠廠長(zhǎng)馬樹平，“最近是生產(chǎn)旺季嘛，一天生產(chǎn)產(chǎn)量挺大的，原來一天可以生產(chǎn)三萬平方，現(xiàn)在機(jī)器提快了速度，一天可以生產(chǎn)四萬五千平方。”
馬樹平說，機(jī)器提速的主要原因是廠里對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行了改造，原來的燃煤改為使用液化天然氣后，鍋爐壓力穩(wěn)定，機(jī)器可以滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。而為了拆除這些鍋爐，渭豐鎮(zhèn)政府的工作人員下了不少功夫。
西安市鄠邑區(qū)渭豐鎮(zhèn)環(huán)保所所長(zhǎng)郭玉林，“情況好的企業(yè)，我們先聯(lián)系兩三家，讓它先把天然氣改造了，有個(gè)示范作用。讓大家了解天然氣的好處。”
在鎮(zhèn)政府工作人員的不斷動(dòng)員和努力下，渭豐鎮(zhèn)的70臺(tái)燃煤鍋爐一個(gè)月時(shí)間就全部拆除完畢，而紙箱廠的生意也一如既往地紅火。
西安市環(huán)保局鄠邑區(qū)分局副局長(zhǎng)王江宏，“截止8月底，鄠邑區(qū)總共拆除燃煤鍋爐和燃煤設(shè)施共360臺(tái)，基本上完成了清零的任務(wù)。”
據(jù)了解，截止今年8月底，西安市共拆除地方鍋爐636臺(tái)，駐地單位鍋爐40臺(tái)，每年可減少用煤量54.9萬噸，減少各種污染物排放21600多噸。
西安市環(huán)保局副局長(zhǎng)李博，“下一步隨著氣源的有效保證，我們有一些集中供熱項(xiàng)目我們也要改成天然氣，把我們城區(qū)除了電廠以外，基本實(shí)現(xiàn)無煤化，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)整村能源替代。”
通過一系列舉措的實(shí)施，西安市順利完成了燃煤鍋爐的拆除任務(wù)。當(dāng)然，這項(xiàng)工作只是西安市鐵腕治霾，保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)的一個(gè)方面，我們期待著政府相關(guān)部門再接再厲，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，開展綜合治理，源頭治理，以有效地改善西安大氣環(huán)境質(zhì)量。
